《计生规章制度【精选28篇】》

时间：2025-04-15 05:29

时间流逝得如此之快，前方等待着我们的是新的机遇和挑战，是时候开始写计划了。写计划的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？

计划生育村民自治工作总结 1

XX县XX殿镇共有万人，其中已婚育龄妇女9434人，近几年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是：

一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。

一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。20xx至20xx年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。

二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从20xx年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。

二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。

为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。

一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高， 20xx年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。

二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。20xx年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。

三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，20xx年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。

四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。20xx年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。

三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。

我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。

四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。

推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。

一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。近年来，我镇切实加强镇服务所和村服务室建设，投入35万元创建省级示范服务所，改善村级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。20xx年7月，我们邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。20xx年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。柞子村计生协会发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，近几年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富。

通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全镇计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。

计划生育村民自治 2

这次全镇20__年度计划生育村民自治奖惩兑现大会，是镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。主要目的是：全面回顾总结20__年度计划生育工作，兑现20__年度计划生育责任目标奖惩，认真分析当前我镇计划生育工作形势，安排部署20__年度计划生育工作任务，特别是明确第一次集中服务活动的任务、目标，进一步动员全镇上下统一思想，明确目标，强化措施，狠抓落实，努力开创全镇计生工作新局面，为完成本年度、本届期各项责任目标奠定坚实的基础。今天，市人口计生局罗局长也在百忙之中莅临我镇指导工作，让我们以热烈的掌声表示热烈地欢迎和衷心的感谢。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲以下三个方面的问题。

一、肯定成绩，总[！]结经验，切实增强抓好计划生育工作的信心和决心

去年以来，在市委、市政府的正确领导和市计生局的关心指导下，全镇上下以党的十七大精神和中央《决定》为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，规范依法行政，拓展优质服务，深化村民自治，兑现奖励政策，落实干部责任，夯实基层基础，重点开展了二胎性别比整治、三次计生妇检、计生服务阵地薄弱村帮包建设、“五奖同发”奖励等活动，顺利迎接了各级计划生育年终考核，全镇人口和计划生育工作呈现出良好的发展态势。具体表现在：

1、组织保障到位。根据__镇实际，镇党委、政府制定出台《计划生育责任追究若干规定》和《孕情跟踪管理的意见》，细化了村、办事处、计生办、领导干部在计划生育工作中的职责和责任，明确了奖惩细则；年初调整两名大学生和两名具有中级职称的专业人员充实到计生队伍，优化了队伍结构；健全完善了计生办工作制度，坚持以制度管人、以责任促人、以服务赢人，实行“一线”工作法和周六工作调度汇报会，做到了“人员在一线服务，责任在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，作风在一线转变”，切实解决工作中遇到的困难；进一步加强了计生行风整顿，全镇形成了“风正、气顺、人和”的良好风气，各村和计生队伍凝聚力、战斗力进一步增强。

2、经费投入到位。20__年，全镇对计生工作共投入资金248万元。计生办正常开支和计生工作人员工资152万元，兑现“五奖同发”资金58万元，宣传教育经费9万元，计生服务阵地薄弱村建设14万元，购置服务用办公设备15万元。各村也加大了资金投入，整理完善了服务阵地环境，制作了新的制度版面、购置了新的办公桌椅，兑现了村民自治奖励，达到了各级考核验收的标准。

3、正常工作开展到位。一是全面澄清人口底数，抓好“六项核查”工作。根据省、市要求，全镇上下认真开展了以落实节育措施和清理出生瞒报、漏报为重点的计生“六项核查”活动。通过对1.8万名已婚妇女的核查，全镇共查出已婚育龄妇女漏管 63人，出生人口漏报417人，落实218例节育措施，通过全面核查，彻底澄清了计生底数，推动了各项工作的扎实有效开展。二是扎实开展了集中服务活动和“单月访、双月查”孕情管理工作。镇党委、政府实行妇检情况调度制，坚持每月落实孕情跟踪管理责任。20__年度，共落实计划外流产72例，引产19例，女扎180例，皮埋5例，放环737例，追回双女外逃并落实女扎措施1户（阳平村王洪），“单月访、双月查”孕情检出准确率及办证率显著提高。三是坚持依法行政，切实提高管理水平。坚持实行亮证执法制度，认真落实“两个卷宗”，“两次见面”，“一案一议”的规范执法程序和文书。20__年共建立行政征收卷宗35个，行政处罚卷宗26个。积极开展了三次人口稽查活动，及时查处各类问题67件（次），消除了隐患。四是积极开展了计生服务阵地薄弱村建设。实行“以奖代补”的办法，投入资金14万元，新建和修缮了12个村计生服务阵地，配备了药具橱和办公桌椅，并全部通过了市计生局的达标验收，全镇计生服务阵地环境进一步优化。五是积极推进村民自治工作。6月份，运用村民自治的办法，对闫东、西庄里、黄坡等村开展了集中落实村民自治措施活动，有效地遏制了孕情中断和违法生育现象，全镇未出现一例违法行政案件。7月20日，枣庄市计生协会工作流动现场会在宋王楼村召开，得到了枣庄市计生协会周茂龙会长和五区一市领导的一致好评。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市计生局的正确指导和社会各界的关心支持；得益于全镇上下真抓实干，奋力拼搏；得益于广大计生干部任劳任怨，辛勤工作；得益于广大人民群众的支持理解。在此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在基层一线的广大党员干部和计生工作者表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，我镇的计划生育工作面临的形势依然十分严峻，人口计生工作还存在一些问题和不足：一是村级计划生育基层基础薄弱。村四职责任人抓计划生育工作的主动性不高，责任心不强，部分村计生服务阵地建设标准不高，开展优质服务的基础不牢，经常性工作没有真正落到实处，工作存在漏洞。去年9月3日，李春英市长带领市计划生育领导小组全体成员来__镇调研计划生育工作，专门召开我镇的计划生育形势分析会（全市有11个镇街，我镇是第6个），会上，李市长指出：我镇第二次计划生育集中服务活动不彻底、双月查尾数大、二胎办证率偏低、违法生育和二胎孕情中断现象严重、工作力度减小等问题，说明村级基层基础非常薄弱，经常性工作严重不到位，工作存在着本文严重的不足和漏洞。同志们，市领导如此关注__，这是多少年来没有过的事情，与其说是调研会，还不如说是批斗会，都感到压力很大，责任很重，计划生育工作稍有放松，便会滑进万丈深渊，我们就二是违法生育的势头没有得到根本的遏制。六项信息核查数据表明，我镇20__年度共涉及超生的村57个，占全镇村庄68.7%，20__年以来合法生育率为91.7%，个别年份出生婴儿性别比高达134.5：100，这些指标与省下达的20__年责任目标有一定差距，在一年的时间内弥补这些差距、完成责任目标，任务艰巨。三是村民自治整体水平还不高。目前，全镇仍有一半的村没有按照《村民自治章程》《合同》办事，村民自治流于形式，该奖的不奖，该罚的不罚，或者是只奖不罚，不能用村民自治的办法解决热点、难点问题，没能取信于民，工作空挡多。据统计，20__年二胎双月查外逃人员有47人，集中服务活动未查体有62人，这些人，各村都应该落实村民自治措施，但大多数的村都没有落实。四是村干部的思想重视程度不够。存在着“怕、推、瞒、粘”的不良现象，“怕”就是怕得罪人，怕给自己找麻烦，不敢管，不敢问，遇事躲着走，当面不说，背后乱说，不讲正义；“推”就是计划生育工作就是计生办的事，是计生专职主任的事，工作推给计生专职主任，责任推给计生办，没有从自身工作找原因； “瞒”就是帮着计生户出主意，想办法，隐瞒实情，包庇纵容，有意让计生办查不到，找不到，充当老好人；“粘”就是帮着超生户当说客，托关系，找领导，要面子，少罚钱，纠缠不清，粘住不放，不讲原则。在这次兑现大会上，对“六项核查”后出现的超生漏报的村，进行了严肃的处理。闫东村村民张廷泰于20__年7月7日违法生育三胎男孩，在“六项核查”期间，村干部对“六项核查”工作认识不高，工作不认真、不彻底，存在着侥幸心理，没有主动上报，在镇年终考核稽查中被发现，造成了极坏的影响。于是，今年对闫东村直接纳入“重点管理”。本次奖惩兑现会，我镇还有几个大村、名村没有获奖，说明这些村计划生育工作中存在着一定的问题，经镇党委会研究，计划生育工作不同于其它工作，绝不存在平衡和照顾面子的问题，所以，严格按考核成绩兑现奖惩，希望这些村要正视问题，切实加以整改。以上这些问题，从根本上阻碍了我镇计生工作的健康发展。因此，各级干部都要转变思想，端正态度，真抓实干，始终绷紧计划生育这根弦，从讲政治的高度，坚定不移地抓好计划生育各项工作的落实。

二、突出重点，强化措施，扎实做好今年全镇人口和计划生育工作

20__年全镇人口和计划生育工作总体思路是：以党的十七大、中央《决定》和省委《实施意见》精神为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，优质服务，坚持党政一把手亲自抓，负总责不动摇，围绕“一二三四五”的工作思路，重点抓好“两控”（控制出生人口性别比，控制违法生育）工作，即：

“一个中心”即以完成市下达的人口责任目标为中心；“二个确保”即确保双女户峰巅指标达到30%以上；确保合法生育率达到91%以上。三个推进：推进“三位一体”经常性工作开展，推进新型生育文化宣传教育，推进计划生育村民自治。四个保障：即领导重视、经费投入、队伍建设、依法行政。五个注重：注重人口稽查；注重跟踪奖惩；注重薄弱村建设；注重，注重解决群众实际困难。

具体目标：合法生育率保持在91%以上，出生婴儿性别比控制在114：100以内，新增双女户比重力争达到30%以上，避孕节育措施落实率达到98%以上，统计合格率达到100%，群众满意率达到90%以上。

具体工作是：

（一）稳定低生育水平，落实计划生育责任。中央《决定》指出，计划生育工作的重点和难点在农村，因此，必须落实镇、村各级干部计划生育工作责任。一是继续完善制定《关于加强人口和计划生育工作责任追究的若干规定》。与包办事处领导、办事处党总支书记、计生工作队长、包村机关干部、驻村特派员、村四职责任人签订《目标责任书》，做到人人肩上有担子，有压力，切实增强工作的自觉性和主动性，形成齐抓共管的合力。刚才，党委、政府签订的计划生育目标《责任书》，就是军令状，各办事处、村、履职部门必须严格执行，严格进行奖惩。二是落实绩效考核。计生办已制定村计生专职主任和计生包村人员绩效考核办法，要进一步细化操作规程，量化工作指标，分解工作任务，确保发挥更大的作用。三是加大村级干部计生“问责制”。对计划生育工作出现重大问题的村，镇党委、政府实行“告诫谈话”制度，对村四职责任人进行批评教育、提出整改意见，并跟踪督导工作落实，直至采取必要的组织处理措施。各村要根据“六项核查”和年度考核发现的问题，查找薄弱环节，有针对性地研究治理对策，抓好工作落实。本次奖惩兑现会上，我镇对6个村兑现了“性别比控制优秀奖”，发放现金1.2万元。需要说明的是，获得“性别比控制优秀奖”需要同时满足以下条件：原则上产生2例及以上双女户，落实女扎措施，被计生局核查认可的；没有纳入通报批评、黄牌警告、重点管理的村。目前，有个别村产生了双女户但未给予奖励，这说明这些村计划生育工作有问题，存在着私自中断孕情、外逃、脱查、证前孕等现象，村干部要认帐服气，知不足而奋起，争取下年度获奖。在今年出台的《关于加强人口和计划生育工作的若干规定》中，加大了对“性别比控制”指标的奖惩，对办事处党总支、村、工作队都有明确的奖惩，对办事处党总支全年新增双女户比重达到38%的，授予“性别比控制优秀奖”，奖现金1000元。新增双女户比重低于20%的，对办事处党总支实行“一票否决”，取消一切评先树优资格，总支书记、工作队长诫勉一年。同时，我镇09年度增设“__镇人口奖”，对村四职责任人先期进行重奖，目的是有效的控制出生人口性别比。

（二）强化政策推动，完善利益导向。一要继续深化村民自治。按照“依法建制、以制治村、民主管理、村务公开、综合服务”的思路，继续落实计划生育“村为主”战略，要按照《关于全面深化村民自治、兑现村民自治合同的实施意见》，尽快启动今年的村民自治合同兑现工作，召开村民大会，依法修订村民自治《章程》，续签、补签村民自治《合同》和晚婚《合同》，对计划生育重大问题进行公决，对遵守《章程》《合同》者进行现金或实物奖励，对违约责任人进行重罚。要把妇检查体、晚婚晚育、孕情跟踪管理、节育措施落实、流动人口管理服务全面纳入合同管理范围，既要真签实签，还要公开、公证，切实使人口和计划生育管理服务落实到户、到人，做到章程公决合法化，管理服务规范化，民主监督制度化，责任追究程序化，奖惩兑现公开化，合同纠纷仲裁化。要发挥计生协会作用，对一女户、双女户进行关爱送温暖，加大计生特困户救助力度，开展“好媳妇、好婆婆”评选活动，扩大计生奖励的影响范围。各办事处、各村要在四月底之前全面完成村民自治合同兑现任务。二要加大财政投入，重奖计生家庭。筹集30万元，组织召开7月份计划生育“五奖同发”会议，对“晚婚晚育奖、一女双女奖、独生子女奖、60周岁扶助奖、农村一女孩提前享受养老扶助奖”五项计生奖励，集中兑现，统一发放。

（三）加大优质服务的力度。按照“面向基层，深入农村，服务上门、方便群众”的工作原则，不断深化优质服务，构建“和谐计生”。一是大力实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。坚持“查前一堂课”制度，普及优生知识，加强优生指导，优生监测率要达到98%以上。二是不断拓宽服务领域。遵照优势互补、共同发展的原则，加强计生服务站同驻镇医院的联系，提高技术服务水平，加强村计生专职主任的随访培训和指导，加大随访次数，提高随访的技术含量。开展男性参与的生殖保健普查工作，不断提高育龄群众的生殖健康水平和满意程度。三是建立宣传、随访、信息采集“三位一体”的工作模式。以镇、村人员入户为平台，宣传、随访、信息采集“三位一体”的模式开展工作。建立完善“三位一体”考评机制，制作“三位一体”测评单，实行考评小组抽查、育龄群众测评、领导考评的方式，每月进行绩效考核，兑现奖惩，推动“三位一体”模式顺利进行，调动镇、村计生工作人员优质服务水平。

（四）加大违法计生户的惩处力度。积极推进依法行政，严格规范计划生育行政执法人员的行政行为，按照规定的职责权限和法定程序履行职责。完善行政执法监督体系，实行执法过错追究制度。在具体执法工作中，严格实行“两卷管理、两次见面、一案一议”的规范执法程序和文书，严格执行“票据分离、罚缴分离、收支两条线”的社会抚养费征收管理制度。加大强制执行力度，今年要完成4例以上对拒不缴纳社会抚养费的当事人，及时申请人民法院强制执行，达到“打击一个，震慑一片”的目的，切实遏制违法生育势头。要做好3次以上的人口稽查活动，不定期的进村入户，及时发现问题，尽早排除隐患，同时做好举报的调查核实、处罚工作，继续实行“一例解剖一个村”，及时向村反馈意见，张榜公布，做好整改。

（五）加强管理，推进经常性工作开展。

1、要继续坚持“单月访、双月查”制度，落实“孕早期孕情核准责任制”，确保孕情无漏管、无迟报，对怀孕超过规定时间没有上报孕情或孕情不准的，要严肃追究有关责任人的责任。将年满30周岁一女孩的育龄妇女全部纳入“单月访、双月查”范围，落实村计生专职主任2、6、10月份的入户见面随访制度，全面掌握育龄妇女的孕情、节育措施的落实情况，切实将管理服务关口前移。

2、要抓好一年三次计生集中服务活动，特别要抓好今年4月份的集中服务活动。一是要把做好本次集中服务活动作为当前工作的中心任务来完成。20__年是我省两年一次的奖惩兑现年，也是枣庄市实施新的考核办法的第一年，是全市计划生育管理服务的关键年。本次集中服务活动，既是对08年第三次集中服务活动质量的检验，又是避免计划外怀孕杜绝超生的最有效措施，因此，各办事处、村、全镇各级干部要切实提高认识，创新工作思路，落实各项任务。二是突出重点，实现集中服务活动的新突破。⑴健全妇检档案。要健全所有一孩、二孩家庭特别是双女户育龄妇女查体档案，同时将“六项核查”、人口稽查执法调查、民政结婚登记、医院出生及公安入户信息与本镇微机信息比对，对漏档人员及时纳入管理，健全妇检档案；对流出外地不能返回妇检的，要索要流入地镇级以上计生部门出具的查体证明，并与出具证明地进行电话核实，确保无差错。（2）把“四术”量作为检验活动质量的重要指标。要把上次集中服务活动遗留的问题作为重点清理清查对象，对现场查体过程中发现的计划外怀孕、未放环、未结扎人员由办事处工作队负责，及时落实计划外怀孕流引产和长效节育措施。（3）加大政策宣传力度，集中办理免费避孕药具发放“一卡通”。各村要组织开展好“查前一堂课”教育，大力宣传政府买单免费婚检、打击“两非”、孕情中断审批制度、奖励扶助等政策，大力宣传卫生部门实行身份证住院分娩、凭生育证开具《出生医学证明》等规定，做到家喻户晓，人人皆知。要对需要使用避孕药具的市内流动人员，由妇检队集中办理免费避孕药具发放“一卡通”。三、活动时间及方法步骤。本次集中服务活动从3月20日开始至4月30日结束，共计40天的时间完成。要制定好活动方案，继续实行“人员混编”的做法，明确包办事处领导带队，办事处总支书记、计生办副主任、村计生特派员、统计员、b超员等人员组成；村五职责任人必须在妇检现场，对“四术”未落实和未妇检人员，要责任分工，包人包户。要严格落实“四签字”制度，各办事处统计员要根据微机信息做好育龄妇女基础信息采集和被查妇女的身份证、结婚证及其他证件审核工作；村计生专职主任要在妇检现场对参加查体人员身份进一步确认；b超员要严格操作规程，将妇检结果准确填入《妇检档案》中，并对妇检结果负责；各办事处统计员、b超员、村计生专职主任、育龄妇女四人要同时为查体结果签字负责，坚决杜绝假查、替查、错查、村干部签字担保等现象的发生。村现场查体结束后，带队领导、统计人员、包村机关干部、村支部书记、村主任均要在妇检档案责任人一览表中签字，对节育措施未落实、假查、替查、漏查造成计划外生育的将采取责任回推的形式，严肃追究相关人员责任。通过扎实开展4月份集中服务活动，确保为全年工作打下坚实的基础。活动结束后，将严格兑现奖惩。

（六）加快计生服务阵地薄弱村建设。根据上级有关加强和规范村级服务阵地建设要求，党委、政府把今年11个村（苏桥、罗岗、大杨庄、万福楼、前孔庄、沙西、闫西、仇官庄、西滕城、颜楼、营里）计生服务阵地建设列入了全镇重点工程项目，继续实行“以奖代补”的扶持政策，充分调动村干部的积极性，对检查验收达到标准的，给予一定的资金奖励，要列出计划，倒排工期，加快建设，确保达到“一村一阵地”和“五个一”的标准，提高我镇计生服务阵地建设水平。

三、加强领导，明确责任，狠抓落实，确保完成计划生育各项责任目标

做好新形势下的人口和计划生育工作，责任重大，意义深远，全镇上下要充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性，进一步加强对人口和计划生育工作的领导，强化措施，落实责任，用发展的办法、创新的思路解决工作中的热点、难点问题，不断推动人口和计划生育工作向纵深发展。

一是要强化组织领导、明确责任落实，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制。各级党政要始终坚持把人口计生工作摆到与经济发展、社会稳定同等重要的位置，实行人口与发展综合决策、综合协调、综合治理，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。各办事处、村，各部门、各单位的主要负责同志是计生工作第一责任人，要时刻把计生工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，及时解决影响计生工作的热点、难点问题。要继续坚持人口目标管理责任制，进一步强化政策措施，坚持把计生工作任务目标完成情况作为评先树优的重要条件，坚决实行一票否决。要继续落实村干部风险抵押金制度，提高相关责任人抓好计生工作的自觉性和责任心。要注重采取综合措施，必须采用法制的、行政的、经济的、组织的治理手段综合治理人口问题，达到更好的治理效果。

二是要进一步强化综合治理，齐抓共管，形成合力。各部门要切实负起责任，围绕本体系承担的职责任务，强化对各部门履行职责情况的协调和督导，研究有针对性的工作措施，力求在解决热点、难点问题上有新的突破。继续落实履职部门的职责，派出所、卫生院、民政科、工商所等部门要严格贯彻落实人口资源共享的一系列文件指示精神，互相配合，定期信息通报；政法部门要对扰乱破坏计划生育的行为，坚决予以打击；组织、宣传等各有关部门，要按照党委、政府的要求和部署，认真履行职责，密切协作，共同做好人口与计划生育工作，维护__计生工作大局，确保年度人口与计划生育责任目标的实现。

三是加大经费投入和队伍建设，保障计生工作健康发展。要把人口和计划生育事业的投入纳入公共财政投入保障范围，确保逐年稳定增长。要加大财政投入，改善基层服务机构基础设施条件，提高服务能力。按照“四化一专”的要求，选强配齐村计生专职主任，市聘率要达到100%。要注意培养和使用政绩突出的人口计生优秀干部，注意选拔德才兼备的优秀人才充实计生干部队伍，加强人口计生部门领导班子建设，当好党委、政府的参谋和助手。

计划生育村民自治范文 3

**县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，一年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是：

一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。一年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。

一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。200*至200*年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。

二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从200*年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。

三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。

二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高， 200*年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。

二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。200*年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，200*年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。200*年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。

三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。一年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。

一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。近年来，我镇切实加强镇服务所和村服务室建设，投入35万元创建省级示范服务所，改善村级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。200*年7月，我们邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。200*年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。柞子村计生协会发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，一年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富。

二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。镇里对独生子女户、两女户制定了一系列优待政策，包括发放独生子女保健费、补助两女户养老保险费、设立“女孩成才奖学金”、重点扶持计生家庭等。各村也纷纷拟定对计划生育户的优待措施：柞子村对两女家庭的小孩实行全免费入学；永忠村对积极主动参加孕情监测的育龄妇女每次补助5元，为自觉落实长效节育措施的两女户，投保一份500元的养老保险；前塘村对计生协理事实行风险工资，每月60元与工作业绩挂钩。其他各村也纷纷响应，据统计，共有35个村对两女户补助养老保险费；23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；13个村对两女户的小孩补助学费；9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全镇计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。我镇推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。

一、完善网络，进一步构筑计划生育村民自治崭新平台一是组织机构要到位。镇里成立由镇党委书记任组长的计划生育村民自治领导小组，村里成立由村党支部二是工作网络要到位。对计生协会会员进行重新摸底登记，把那些热心计生公益事业的种养能手，致富先锋和计划生育志愿者吸收为新会员，同时，对会员实行考核评比，每年评选优秀会员，发给奖金或纪念品。

三是阵地建设要到位。不断完善村人口学校、村计生协会、村服务室“三位一体”服务阵地，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。四是制度建设要到位。进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。镇里每年对村民自治工作和协会工作进行考核，评选出村民自治示范村、村民自治合格村和优秀村级协会，并给予奖励。

二、以人为本，进一步营造计划生育村民自治良好氛围一是上情下达，强化思想认识。镇计划生育村民自治领导小组要定期召开计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。以成功创建全市计划生育优质服务先进单位为契机，不断更新观念，要做到人无我有，人有我优，全力以赴打造计划生育村民自治的品牌。二是精心策划，强化宣传教育。镇里将充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，继续开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评选，继续大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，继续宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。

计划生育村民自治工作总结 4

一、广泛深入开展了宣传活动，充分发挥了计生协职能作用

宣传计划生育政策，转变广大群众生育观念，利用春节、“529”及庙会大好时机，积极开展《河北省人口与计划生育条例》、青春健康、预防“艾滋病”、万名会员学科技活动，利用协会之家生育文化大院、黑板报等阵地，进行宣传了科技信息。

二、搞好三项工程服务，开展万名会员学科技活动

一是围绕广大会员致富要求，结合产业调整开展了“百万会员学科技活动”，利用能人骨干服务队和志愿服务队伍，为群众传播致富信息，提供技术服务和养殖技术培训，使试点村西曹村电热毯加工业成为龙头企业，带领会员走上致富之路，使刘家庄大棚菜、西瓜种植技术有了明显提高，收入有了明显增加。

二是对群众搞好“三生”、“三优”服务，对刘家庄、西曹村着重进行了健康服务试点，加大宣传预防“艾滋病”的力度。

三是继续搞好“三项工程”：

1、建“0岁方案”指导点，对各村幼儿园进行了培训指导；

2、开展了计生系列保险服务，加大宣传，增加群众保险意识；

3、开展了帮扶活动，对困难的计生户进行帮扶，落实了帮扶措施。

三、搞好青春健康和预防“艾滋病”的宣传项目

在去年抓了刘家庄村试点基础上，今年扩大到西曹村，在15—24岁未婚青年中全面铺开，通过文件调查，印发宣传知识，组织听讲课，提高青少年生理和心理素质，针对我乡广大群众对“艾滋病”预言的观念和认识低的特点，加大宣传力度，对流动人口美容、美发和经商等人群进行重点宣传，全面提高预防“艾滋病”责任意识。

四、切实加强各村协会的组织建设

乡计生协对各村协会的组织建设和发挥作用情况进行了深入调查，对曹村、刘家庄村、中同村协会的组织进行了个别调整，提高协会干部的素质。

1、开展了创优升级活动，使各村协会努力为群众办好事、办实事，使中同村协会由合格村转变到先进村行列。

2、积极参与村民自治，各村协会、理事会员参与村民自治和村规的建设，充分发挥协会作用，抓好刘家庄和中同两个先进典型，推广先进经验。

3、完成会费收缴和《人生》征订工作。健全会费收缴管理办法，保证取之于会员，用之于会员。各村积极征订《人生》，认真学习宣传。

xx年我乡认真开展了“我为协会尽责

新站试验区下辖长淮、方庙、七里塘三个街道，其中：区计生协会组织1个，街道计生协会组织3个，社居委计生协会组织20个，企业协会组织2个，会员小组280个。xx年7—8月份，长淮、方庙街道由于领导班子调动，两个街道都及时将协会组织进行了调整，并上报区计生协；七里塘街道8月份由于撤镇改街，原七里塘镇变更为七里塘街道，为此于8月18日及时召开理事会，按程序进行了换届选举，并产生了新一届协会组织。各街道对只挂名发挥不了作用的会员及时进行了调整，优化了会员队伍结构，保持了协会工作的活力，增加协会的工作力量。

近年来，方庙街道大市场社居委在区街的关心和重视下，坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕新时期人口与计划生育工作的新任务、新要求，充分发挥带头、宣传、服务、监督、交流的职能作用，广泛开展“我为协会尽义务，我为国策做贡献”活动，带动和组织广大群众将人口与计划生育工作同帮助群众学习科学技术、发展经济、推进全面建设小康社会结合起来；同帮助群众少生、优生、健康、文明和构建和睦家庭、和谐社区、和谐社会结合起来；同积极参与村（居）民自治、行使当家作主的权利、推进基层民主建设结合起来，做了大量工作。

长淮街道长淮社居委退休干部王秀兰从事计生工作十六年，96年退休后作为计划生育的一名志愿者，在日常生活中积极主动地宣传计生政策，讲解计生知识，提供计生服务途径，为计划生育事业做出了较大的贡献。经过当地协会自下而上逐级推选和中国计划生育协会常务理事会审批，合肥新站区方庙街道安徽大市场社区荣获全国计划生育协会工作村（居）先进单位光荣称号；长淮社居委退休干部王秀兰荣获中国计划生育协会“先进志愿者”光荣称号。

计划生育村民自治 5

为了贯彻落实《关于规范推行村级计划生育民主管理制度深化计划生育村民自治工作的意见》文件精神，结合本市实际，制定本工作实施意见。

一、计划生育村民自治的实施村居

根据市《*市计划生育协会20*年工作思路》，在20*年的基础上，结合我乡实际，经乡计生协研究决定在仰根村、洋下村、马龙头村、松罗村开展计划生育村民自治。

二、计划生育村民自治的工作内容

（一）计划生育村民自治组织机构

1、村民委员会一般应当设立村计划生育领导小组，各村可根据村民意愿成立计划生育协会；

2、村计划生育领导小组和计生协会，可由村党组织或村民委员会的主要负责人担任组长或会长。村计划生育领导小组成员包括村党组织、村民委员会成员和计生协负责人，村级计生服务员等，主要职责是负责协调和落实村级人口和计划生育相应事务，村级计生服务员可兼任村计生协会秘书长。

（二）计划生育村民自治章程

1、在形式上可以单独制订或者将人口计生工作作为重要内容纳入《村民自治章程》中；

2、在内容上应当根据本村实际确立民主管理的重点，明确村民计划生育权利和义务及实现的途径，规定村级计划生育管理和服务的目标要求、激励措施、管理方式；

3、在程序上要由村民委员会制订，征求广大村民意见，并经村民会议或村民代表会议讨论通过。同时注意把握好宣传发动、组织起草、征求意见、合法性审查、大会通过、乡镇备案等主要环节，保证内容、程序合法。

（三）计划生育村务公开制度

1、需要村民直接监督的计划生育事项。包括出生情况、违法生育处理情况、享受计划生育奖励扶助和奖励倚仗优待政策人员名单及落实情况、流动人口办理《流动人口婚育证明》情况、需要村民直接监督的计划生育其它事项；

2、与村民权利和义务相关的计划生育法律法规规定。包括计划生育收费项目及标准，基本生育政策及再生育条件，免费的计划生育技术服务基本项目，计划生育奖励扶助和奖励优待政策，违反计划生育政策规定的行政处理、行政处罚规定，其它相关规定。

3、需要村民了解并监督的属于计划生育政务公开内容的有关规定。包括再生育申办程序、病残儿医学鉴定程序、计划生育奖励扶助金申请程序、《独生子女父母光荣证》申办程序、《流动人口婚育证明》办理程序、其它相关办事程序。

计划生育村务公开的重点内容应根据计划生育工作内容及其重点的变化及时调整，并在固定的村务公开栏中设置的计划生育公开版面上公开。主要程序是由村委会提出具体方案，经村务公开监督小组审查同意后，由村委会具体组织实施。

（四）计划生育民主评议制度

民主评议主要内容有七项：

1、村级人口计生工作职责的落实情况和工作效果；

2、落实人口和计划生育法律、法规和政策情况；

3、落实计划生育事务公开的情况；

4、计划生育中有无弄虚假现象；

5、村干部带头实行计划生育的情况；

6、村计划生育协会及秘书长作用发挥情况、听取群众意见及工作改进情况；

7、群众参与程度和满意程度等。

三、时间要求

各村根据实际情况，在4-6月份建立计划生育村民自治组织

机构，在7-9月份制定村民自治章程等，在9-10月份开展自我评估工作，在11-12月份开展迎市验收。

四、工作要求

计划生育村民自治范文 6

人口控制思想并不是现代社会独有的专利。费孝通先生在《江村经济》中就曾描述过20世纪30年代江苏江村村民们自发进行人口控制的情景。在江村，尽管“结成婚姻的主要目的是为了保证传宗接代”，但是“必须要有足够的劳动对象来利用这些劳动力。由于拥有土地面积有限，能养多少人也有限度，家里多余的成员成了沉重的负担”：“按照当地的习惯，孩子长大后就要分家产。有限的土地如果一分为二，就意味着两个儿子都要贫困”：“通常的办法是溺婴或流产……杀害女婴就更为经常”：“从儿童的总数就可以看到这个结果：16岁以下的儿童总共只有47名，平均每家1.3个”{1}.

费孝通先生描述的江村是中国农村即将面临重大社会变革前的真实写照。自民国南京政府成立后，就一直致力于将农村纳入国家政权的直接管辖范围。这在《江村经济》中国民政府推行保甲制可以反映出来。按照国家－社会二分法，这是国家权力不断深入到乡村生活、干预乡村现代化进程的表现，也是杜赞奇所认为的国家政权内卷化的进程。但是，这种体制在江村遇到了抵抗，并没有被村民认同。这使我们有理由相信江村仍处在传统的村民自治中。

不过，这种村民自治与封建社会时期的村民自治已有了根本性的不同，宗族势力已逐渐走向衰败，但是新的国家－社会关系的建立尚待时日。这一结论对我们认识当前村民自治状态下计划生育有重要的参考价值。本文意在从制度层面剖析村民自治与计划生育之间的关系，并对今后计划生育工作提出制度性建设意见。

二、村民自治下的村庄与村民

村民自治是作为一种草根民主显现在村民的日常生活中的。《宪法》规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性组织。”《村民委员会组织法》规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”有学者由此推导出村民自治的定义：“中国农村村民自治是农村基层人民群众自治，即村民通过自治组织依法办理与村民利益相关的村内事物，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务。”{2}

作为基层民主政治建设的村民自治，与改革开放以前以人民公社为代表的政社合一的管理方式相比，它是在国家政权逐步退出农村过程中，在传统的国家－社会二分中加入了法的因素。这必将对村庄与乡镇政权、村庄与村民的关系产生巨大的影响。

在村庄与乡镇政权的关系上，依《村民委员会组织法》规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”从法的意义上讲，村民委员会依法只需对村民及村民大会负责，村民委员会制订的各项规章、制度也只对本村村民有效力。但在现实生活中，我们可以看到，村庄与乡镇政权由此却开始了新一轮的权力博弈。此中类型繁多，不再列举。但是如何处理乡镇政权与村庄的关系却已不再是可以回避的话题。

从乡镇一方来看，随着乡镇政府对农村社会管理的职责和权能的增多，需要村民委员会的直接参与，这必然导致对村委会工作的干预，如计划生育政策、教育普九计划等等。乡镇政府自觉或不自觉地与法律规定相悖，在自己的潜意识中徐勇认为，这种现象与以下三个方面的影响因素有关：从宏观层面看，人民公社解体后，实行“政社分开”，乡政府不再直接管理经济、组织生产，村组织的行政化色彩也较浓，所以乡政管理较为顺利。

但随着社会的发展，农村的宏观环境有所改变，乡政管理的职能迅速增多；从中观层面看，《村民委员会组织法》的制定贯彻与分权式改革有关。这种分权除了国家与社会分权外，还包括中央与地方，地方与地方的分权。各个地方和各个部门在获得自主权的同时，也有其相对独立的利益和意志；从微观层面看，《村民委员会组织法》制定贯彻之际正处于市场经济初步发育之时。人民公社解体后，随着农村商品经济发展和向市场经济过渡，农村基层干部的谋利意识和行为迅速增长，且得不到相应的约制。分权式改革赋予农村基层干部更大权限，但分权没有与制约相匹配，以致于不少农村基层干部运用其权力获取不正当利益。其重要方式就是“搭便车”行为{3}.

在村庄与村民的关系方面，焦点在于村民对村民自治的态度及对村内公共事务的参与热情。客观地说，《村民委员会组织法》的贯彻实施，使得村民的民主意识增强，要求通过村民委员会这一群众自治组织维护其合法权益。这也是近几年来村民委员会能够迅速被广大村民认可的根本原因。但是在参与的热情和如何参与等问题上，村民们之间却有着明显的差异，存在很多研究者所诟病的农民参与意识不强问题。村民在村庄治理中扮演着不同角色，呈现出阶层分化的趋势：一部分掌握村庄社会资源的群体，成为影响村民自治的最直接力量，这些成员包括村庄一部分先富裕起来的村民、在任或者已卸任的村干部和党员等；另一部分是普通村民，村级公共事务参与少。有研究者举例某乡的选举情况说：“一位原乡党委书记说：”如果我们通知一万个农民到指定的投票点投票，实际到达的最多只有一千人，多数农民对选举抱无所谓的、事不关己的态度。‘几位村党支部书记谈到，为了确保大多数选民能够参加选举大会，他们不得不给每一个参加会议的农民发一天工资。有时候，村里的几个主要干部还得拿着投票箱分片跑到农民家中，’请‘他们在选票上划几个圈。“{4}

三、计划生育与村民自治的政策推动进程

当前我国计划生育与村民自治的实施主要是由政府起推动作用。所以本文所分析的计划生育与村民自治基于当前广大村庄的一种实践行为，而不仅仅局限于学者们基于法理等观念所提出的理想型。计划生育工作作为一项基本国策，在基层还必须要依靠一套专门的计划生育干部队伍来做工作。理想中的“三结合”的状态即“与发展经济相结合，与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福小家庭相结合”，在农业近几年来增产不增收的现实生活中处境难免有些尴尬。而村民自治在处理乡镇政权、村民之间的关系时，其优势尚待观察，这些都是我们在考察制度时不可忽视的制约因素。不过，从村民自治与计划生育的推动进程来看，二者都是我国由政府出面，由上至下逐步推行的。但是，计划生育虽历经坎坷，却因中央的高度重视，已经建立了一套相对独立的工作体制。村民自治由于对村民委员会的定位等问题未能合理解决，离村民们的要求还有一段距离，有待于政治体制改革进一步的深化，似乎仍然处在“普及”阶段。

从发展历史来看，计划生育制度的实行要早于村民自治制度。以1962年中共中央和国务院联合《关于认真提倡计划生育的指示》为标志，“计划生育”一词正式推向社会。1971年以国发51号文件为标志开始大力推行计划生育工作，提出了“晚、稀、少”的政策要求。

1978年把“国家提倡和推行计划生育”列入了新宪法。1980年9月25日，中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，要求全国党员、团员和各级干部要以身作则，带头响应这一号召{5}.1981年，国家设立了计划生育委员会，其职责包括拟定计划生育工作的方针、政策；组织起草人口与计划生育的法律、法规草案；协助有关部门制定相关的社会经济政策，推动人口与计划生育工作的综合治理等等。从计划生育政策来看，经历了下列三个阶段：第一阶段，1949～1953年，鼓励生育政策阶段。第二阶段，1954～1959年，政策转变酝酿阶段。第三阶段，1960～当今，实施限制生育阶段。其中1980年秋～1984年春，由“晚、稀、少”政策调整为“晚、一孩”政策；1984年春～1991年，完善生育政策，形成地方计划生育条例；1991～当今，是现行计划生育政策的稳定阶段{6}.当前我国计划生育工作处于历史上最好的时期。“在经济还不发达的情况下，有效地控制了人口过快增长，使生育水平下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变”{7}.中国计划生育工作体制可以说已经走上了一条良性循环的道路。但是应该注意到，尽管人们的生育行为大多能与法律和政策相吻合，但是人们的生育意愿距离政策要求尚有距离。如有学者1997年在广西资源县和浙江温岭市农村对计划生育户中的育龄妇女做调查时，发现资源县被调查的计划生育户家庭认为“二孩为最理想数”的比例为82.5％，温岭市为69.7％{8}.性别偏好在农村依然普遍存在，计划生育率还有可能出现反弹。弄不好，还会出现80年代初计划生育的强烈反弹事态。

村民自治在理论上并不是新鲜事物，在农村实际生活中更是一直存在。有人就认为，我国村民自治的历史至少可追溯到元明时期{9}.建国后，我国村民自治的起点应该从20世纪80年代算起。1982年12月，第五届全国人大第五次会议通过了新宪法，总结了各地农村的实践经验，确认了村民委员会的法律地位。1983年10月，中共中央、国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，才正式宣告工农商学兵"五位一体"的人民公社制的终结。1987年11月24日，全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，并规定自1988年6月1日起正式生效。1998年11月4日，九届全国人大常委会第五次会议通过了修改后的《村民委员会组织法》。在法律意义上完成了村民自治的立法进程。村民自治的实施若以村民委员会选举为标准来算，那么按民政部有关官员的说法，大体上可以分为三个阶段：第一个阶段是启动阶段，可以说是“普及胜于规范”的阶段。这个阶段从1988年到1992年，不管是真选举还是假选举，村民代表选举还是户代表选举，定下村委会任期开展选举，比说什么都重要。第二阶段从1992年到1995年，是“边普及边提高”阶段，到1995年、1996年，程序性的、比较规范的选举在全国就推开了。1996年以后，村委会选举进入第三个阶段。在全国出现了闻名于世的“海选”{10}.但是村民委员会开展民主选举并不能代表一切，也并不能解决一切问题。村民选举的制度建设、农村两委的关系（村党支部和村民委员会）、村民委员会与乡镇政权的关系、村民委员会的功能等问题，在《村民委员会组织法》中都没能说清楚，这种模糊化的处理方式必将对村民自治带来负面影响。

四、计划生育与村民自治制度融合

经过对计划生育与村民自治的历程对比分析，我们可以看出，计划生育工作虽然曾被视为“天下第一难”，但是由于较好地考虑了城乡差别，尊重了农民的利益和意愿，还是能得到村民们的理解和支持。越来越多的调查资料显示，随着社会经济水平的不断提高，农村青年受教育水平越高，理想子女数愈呈下降趋势。村民自治在我国虽然有史可寻，但是受建国后土地改革、建农业合作社、人民公社等因素的冲击，传统村民自治的基础已基本消失殆尽，村民自治已没有更多的历史资源可以借鉴，广大农村基本上还处于村民自治道路探索之中。

笔者在此借用两个对立的概念来描述计划生育与村民自治制度间的融合关系：亲和机制与张力机制。亲和机制类似于根本利益与特殊利益之间的利益关系，反映了制度间相互补充、相互促进的一面；张力机制主要反映在制度的功能上。任何社会制度都既存在正功能，也存在负功能，张力机制反映的是制度间相互冲突、相互斗争的一面。

从亲和机制的角度来看，计划生育、村民自治存在以下共同点：

第一，法律日益成为调节国家、集体与个人的主要手段，是村民根本利益的体现。从人口控制角度来看，当前我国仍面临着巨大的人口压力。农民越穷越生，越生越穷的现象仍然存在。依照2000年第五次全国人口普查资料，同第四次全国人口普查1990年7月1日零时的113368万人相比，十年零四个月共增加了13215万人，增长11.66％。平均每年增加1279万人，年平均增长率为1.07％{11}.人口再生产类型在实现历史性的转变后，人口控制仍然任重而道远，稳定低生育水平是今后一个时期重大而艰巨的任务。从村民自治方面看，自1983年起撤销人民公社制后，农村家庭经济的重要性日益凸现，由此引发了村民自治及发展农村基层民主的需求。村民委员会直选和实行村民自治，一方面坚持了党的政府对农村的领导，维护了政治权威，同时，由村民直接选举村领导的形式，满足了村民管理自己的要求，因而得到了党和政府，以及广大村民的支持。这些政策都体现了农民的根本利益的要求。

第二，尊重文化传统，重视农民利益。这个也是计划生育与村民自治的共同点，但在当前工作中没有得到很好的体现。有许多研究者对当前农村地区超生现象严重、重男轻女的思想困惑不解，总以农民思想落后等观念来解释。但是如果考虑到农村社区封闭性强的特征，考虑到传统习俗的影响仍然存在，农村的社会保障体系特别是养老体系尚未建立的事实，那么，对农民来说多生育一个孩子，确实能减轻养老的负担，确实能够增加农业生产力水平。

相信这些都是80年代计划生育实行“堵大口、开小口”的原因。从管理成本来说，计划生育与村民自治相结合有利于降低管理成本。村民自治要求农村实行村务公开制度，其中就包括国家计划生育政策的落实方案，这必将增强计划生育工作以人为本的思想，促进“三为主”方针的落实（即以宣传教育为主，避孕为主，经常性� 这将减少计划生育工作中的暗箱操作，减少寻租行为，有利于农民对计划生育工作的理解和支持。

从张力机制来看，计划生育与村民自治的结合存在以下两个方面的问题：

第一，计划生育与村民自治的时间差问题。计划生育若以1971年国发51号文件为标志开始算起已有30年的历史。村民自治若从1988年，全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》开始实施算起也有13年的历史。但是二者在农村的落实情况不可同日而语。计划生育工作已形成了一个相对独立、系统的体系，得到上从国家领导，下至普通百姓的关注和拥护。20世纪90年代以来，中央政府每年召开一次关于人口发展问题的座谈会，研究分析重大问题，制定重大决策和措施{12}，对地方政府的考核实行的是一票否决制。但是村民自治从其诞生之日起就面临着激烈的争议。时至今日，对村民自治仍有很多地方领导并不支持。当前推行的村民自治问题也不少，最关键的是村民对村民自治的评价并不高，三农问题突出。有研究者指出，目前的主要问题是，参与的实践进程明显滞后。对于村级事务，村民缺乏参与感，对于村级干部，村民缺乏信任感，而且村民评价的趋势性变化是越来越低。

这是当前村级组织面临的重要困境。有些村民自治只是走走形式。从长远来看，这将进一步导致村民对村委会不信任，将有害于村民自治的进程，这种情况下计划生育村民自治也不可能真正实现。

第二，计划生育与村民自治容忍度问题。尽管计划生育与村民自治主要由政府来推动，但是，这两者之间还是存在巨大的差别。我们可以视计划生育为硬控制——每年基层都要向上级汇报计划生育工作，申请生育指标，编制人口计划，对违反计划生育政策的村民要予以相关处罚。而村民自治则可以视为一种软控制——村民是村民自治的主体，村民委员会依法处理本村的公共事务，包括计划生育工作。那么这两种控制手段应该如何结合在一起呢？是通过村委会与村民签订协议书，由此来约束村民的生育行为？还是像以前一样，通过简单划一的工作方式来解决？计划生育村民自治究竟是计划生育管理程序上的一种调整还是一种新的管理方式？这恐怕还有待于对村庄集体的再定义与土地所有制的改革的进行程度。要实行二者完全的融合，恐怕需要等到户籍制度被打破，城乡一体化才可能实现。

五、村民自治下人口控制的基本设想

应该说，现行的计划生育管理体制尚有潜力可挖。本文所说的基本设想基于在村民自治环境下国家的可能作为，并将人口控制与社区发展结合起来，进而将人口控制转到社区控制上来。对社区控制而言，一方面，社区控制具有硬控制和外控制的特性，代表政府完成计划生育的“政务”；另一方面，社区是基层群众共同利益的代表，具有“软控制”和“内控制”的特性，能够唤醒大家的自觉性、责任心和参与感，可

第一，重视村庄生育文化的建设。对于村民自治环境下的村民而言，他们实际上是生活在农村这样一个特定的文化场内，在这个场内，村民们的生育行为有很强的趋同心理。村内文化观念是村民生育选择的重要坐标。与费孝通描述的30年代江村的人口控制不同的是，当前我国农村大部分农民已经摆脱了贫困，正步入小康生活，生儿育女并非完全是经济上的追求，而是村庄文化氛围的影响。新型生育观念按照国家计生委宣传司所说，即“晚婚晚育、少生优生；男女平等、生男生女一样好，女儿也是传后人；男性参与，计划生育，丈夫有责”。

在村落生育文化的建设中，要注意的有两点：一是妇女的参与；一是对外来信息的引入。妇女参与有助于改善妇女在农村生活中的地位，有提高对女性价值的认识，改变以前重男轻女的思想。对外来信息的引入有助于开阔村民的视野，有助于更新生育价值观。

第二，消除影响人口控制的政策因素的影响，将个人的生育行为转变为可预期的理性行为。从经济学的观点来看，村民生育的特点是无直接受害人，这极易触发村民的搭便车行为。

特别是在土地集体所有的情况下更是如此。在此，就必须增强村民生育选择中的理性选择观念。除了加大对计划生育进行利益导向，还必须提高生育行为的机会成本。当前我国一些政策性的因素事实上是起着刺激人口增长的作用的。有学者就曾分析过当代中国土地制度对人口生育的影响，认为传统的土地集体所有制刺激人口增长；而改革开放以来集体所有的包干到户土地制度，使得人口增长的机制得以保留{13}.贵州湄潭试验区为了利于分配固定的耕地给农户，定期重新分配耕地的做法于1987年停止，代之以“增人不增地、减人不减地”的新的土地制度，使得多数家庭降低了生育意愿。当前我国农村养老保障采用的是家庭养老为主体，社会养老为辅。事实上起到了鼓励农民多生的效应，对人口的控制极为不利。这也是我们实行社会保障制度改革时应该考虑到的因素。其他诸如城乡间社会保障的差异等都影响了人口从农村往城市迁移，使得农村流动人口的控制加大了难度。使得城市化进程减慢，计划生育也随之受影响。但是，这些都是人口控制与社会发展的系统工程，并非单单依靠村民自治就能解决的，值得我们今后在村民自治中重视。

注：

1费孝通：《江村经济》第44～47页，商务印书馆2001年版。

2徐勇：《中国农村村民自治》，华中师范大学出版社1997年版。

3徐勇：“论乡政管理与村民自治的有机衔接”，《华中师范大学学报（哲学社会科学版）》1997年第1期。

4张乐天：“公社制度终结后的浙北农村政治与经济——浙北农村调查引发的思考”，《战略与管理》1997年第3期。

5赵德滋：“社会主义市场经济下计划生育工作的思考”，《南京人口管理干部学院学报》1995年第3期。

6“中国人口政策的过去、现在与未来”，《人口研究》2000年第4期。

7《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（2000年3月2日）。

8周长洪、徐长醒：“农民生育意愿与动机及其成因的调查分析”，《人口与经济》1998年第6期。

9张军：“关于村民自治的思考”，《中国农村观察》2000年第1期。

10王振耀：“中国的村民自治与民主化发展道路”，《战略与管理》2000年第2期。

11“2000年第五次全国人口普查主要数据”，《人民日报》2001年3月29日。

计划生育村民自治工作总结 7

20__年社区计生协会工作以“强化依法管理，完善服务体系”为主题，以人为本，全面服务为宗旨，竭诚为群众提供，优质服务，深化计生奖励、扶助政策，不断强化依法管理水平，进一步倡导婚育新风规范、婚育秩序，稳定低生育水平，全面提高人口与计划生育协会工作。

一、落实计划生育宣传教育，树立社区婚育新风

为切实宣传教育计划生育政策和方针，结合社区自身实际情况构建管理法制化，教育有形化的新型机构，教育有形化的基本做法是：

一、针对计生管理，采取讲课、看录像、提问题等形式讲授优生优育、避孕节育、五期保健、性病及艾滋病防治等科普知识，帮助育龄夫妇掌握3种以上的避孕方法。

二、主办大规模宣传活动，发宣传单，，把计生政策带进千家万户，并充分利用社区活动室设置图书角、阅报栏、宣传画报、宣传专刊等。

三、配备中心户长，在片区宣传计生政策法规、关爱女孩行动、婚育新风须知等，每月开一次例会，中心户长汇报当月各自负责片区的计生变动情况。

二、综合协调，依法管理

计生工作政策性强，涉及面广，工作量大，流动人口育龄妇女见面难。针对这方面难度与片警协调，凡流动人口在本社区居住需办理计生档案。

社区与辖区用工单位和房屋出租户户主签订责任书，“谁用工谁负责。谁受益谁负责，谁留下谁负责”的原则，在有效执法管理中，我们大力推行责任制，明确关系，积极与各部门紧密联系，相互配合，很好地把关了流动人口的动态。

三、结合社区实情，开展特色服务体系

1、面向家庭，以人为本，大力开展节育技术服务。计生干部送避孕药具上门和节育技术服务到人，急育龄妇女所急，想育龄妇女所想，把优质服务送到千家万户。两年二次组织育龄妇女免费的妇科普查，保证了育龄妇女的健康。

2、普及了科学知识，有利于优生优育，提高了人口素质。人口学校每年办四期的学习，学习的内容有：新婚知识、如何预防艾滋病等，学习的成员有：新婚的、流动人口、青少年等社区居民。

3、入户随访制，是计生的一贯作风，也是计生基础工作的一部分。我社区计生干部严格遵循计生制度，认真落实计生政策，每季度进行一次家访，宣传计生政策和发展动态，针对每个育龄妇女的不同情况，提供不同层次，不同方面的计划生育服务，帮助她们解决各个方面的困难，扎实做好计划生育基础工作的关键性。

计划生育工作是一项长远而持久的重要工作，我社区计生工作人员在原有的基础上，还在不断提高自身素质，积极探索计生工作新方法、新途径，既要严格管理，又要热情服务，勤摸底，勤见面，及时掌握育龄妇女动态，克服各种困难，积极创造条件，为社区居民提供全方位的计划生育服务，不仅要坚决杜绝计划外生育，还要努力营造我社区计生工作，向上的新格局，为辖区建设撑起一片蓝天。

计划生育村民自治工作总结 8

我自分配计生办以来，服从领导安排，在阳坡村担任专干，坚持干一行爱一行干好一行，认真履行岗位职责，积极努力工作，出色较好地完成了各项工作任务。

一年来我认真细致做好本职工作。指导村文书完成每月工作手册，认真核对计生卡、表、册等数据。与村文书一起走访应落实和未落实计生措施的对象，积极做好思想工作，督促她们按时落实计生措施。查环查孕期间，对每一个需要查环查孕的对象做好宣传工作，并一一通知她们按时接受检查。积极做好计生逃跑对象家属的工作，主动收集线索，跟踪落实计生措施。对违反计生政策的对象追缴社会抚养费。深入农户家庭宣传国家流动人口管理政策。

积极做好思想工作，加大流动人口的管理、为他们提供优质服务，召开人口和计划生育工作总结研讨会，参会人员有村文书及计生专干、计生协管员共二十多人参加此次会议。为了进一步加强我乡流动人口计划生育工作，提高管理和服务水平，我们与派出所民警联合开展流动人口大排查活动，重点对外来人口进行排查摸底。本次活动，我乡坚持以人为本，加强计生宣传活动，深化计生优质服务，免费发放计生宣传资料，真正做到了流动人口育龄妇女与常住人口育龄妇女同宣传、同管理、同服务，也为做好下一阶段的计生工作打下了坚实的基础。

药具管理规范，结合计划生育技术服务工作，开展生育关怀进千家活动，大力宣传避孕节育知情选择知识，让广大育龄群众选择科学、安全、有效的避孕节育措施，走出对避孕节育认识的误区。让育龄群众科学选择适合自身生理特点的安全、有效的避孕节育措施。避孕药具管理规范，做好育龄妇女避孕节育工作，对新婚、孕产期、哺乳期的及重点管理对象妇女做到及时入户访视，为她们提供宣传资料和避孕药具。

督促育龄妇女到计生服务站接受检查，督促村文书填写并按时上交流动人口各类报表，并积极努力做好计生办证。计生办证工作中坚持原则，服务热情，按时完成工作任务。

计划生育协会组织育龄妇女学习2次，活动4次，积极帮助计生困难家庭和特别扶助家庭解决困难问题。帮困活动2次，开展以优生优育和生殖保健为主的技术服务。全面实行避孕节育措施知情选择，定期对落实避孕节育措施夫妇进行随访。新婚及有生育现象的夫妇免费发放叶酸及新生儿出生缺陷筛查，接受孕前优生咨询和孕期保健服务。对已婚育龄妇女每年进行免费优质的生殖保健服务。

回顾这一年来的工作，使我深切地体会到，要做好计生工作，一要有领导的正确指导，领导对基层的情况掌握清楚，提出工作指导意见及时，才确保了各项工作的推进。二要发挥好村级妇女主任的作用，一定要与她们打成一片，积极主动帮助她们解决工作遇到的困难和问题，充分发挥其主观能动性。三要有良好的群众基础，只有与群众沟通了感情，才能为更好的开展计生工作奠定良好的基础。

在以后的工作中，我将虚心向有经验的同志学习，取长补短，力争在20xx年的各项工作中更上一层楼，给**乡党委政府交一份满意的答卷。

积极推行计划生育村民自治 9

一、提高认识，增强推行计划生育村民自治的自觉性

（一）推行计划生育村民自治是计划生育工作管理机制改革的重要组成部分。《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中明确规定：“在农村，把计划生育工作作为农村基层组织建设和‘小康村’、‘文明村’、‘五好文明家庭’建设的重要内容，开展创建计划生育合格村活动，积极推进村民自治，实行计划生育村务公开、民主管理、民主监督。

（二）推行计划生育村民自治是工作重心下移的有效载体。明确村委会计生工作的权力和义务，就会使村委会逐步承担起日常的计生工作任务；村计生协会既要参与计划生育管理，帮助村委会实施计划生育工作职责，又要代表广大育龄群众监督村委会计划生育工作，提出工作意见和建议，使村级协会的作用得到充分发挥。

（三）推行计划生育村民自治是实现“两个转变”的重要途径。在以往计划生育工作中，人们往往突出强调村民的义务，而忽视村民的权利。实行计划生育村民自治，村民与村委会的权利和义务明确，村民履行计划生育义务，也必须实现相应的权利，即得到相应的服务，否则，村民可以通过选举、决策和监督等形式，迫使管理者履行义务，从而促使村委会及各级政府保持经常的和具有较高质量的计划生育服务。

（四）推行计划生育村民自治是坚持以人为本和群众是计划生育主人的具体体现。实行计划生育村民自治可以使群众由计划生育管理对象，变为管理的主人，并在自我管理中，使自身的合法权益得到切实维护，计划生育主人的地位得到实现。

二、知难而进，大力推行计划生育村民自治

（一）把握原则，积极稳妥地推进计划生育村民自治。

一是合法性原则，计划生育村民自治章程等村规民约，村委会与村民签订的计划生育合同，在内容上，不得与国家有关法律、法规、规章和计划生育政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、政治权利、财产权利的规定；在制定的程序上，必须经由村民大会或村民代表大会审议通过。

二是群众性原则。把握群众性原则就是要实现村民的“三权四自”，即实行计划生育的民主决策、民主管理和民主监督，让村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

三是各负其责原则。推行计划生育村民自治，使计划生育工作重心下移，并不意味着上级政府和计生部门，特别是乡政府工作减轻了，而是工作要求更高、责任更大、工作更多了，必须切实做好检查指导工作，按照村民自治章程中村民享有的计划生育权利，帮助村委会完成各项服务工作，保证村民满意和各项计划生育工作任务的完成。

四是稳步推进原则。先实行计划生育村民自治的村，要有良好的计划生育工作基础，群众计划生育自觉性比较强；有以村党支部为核心的强有力的村级领导班子，并带头遵守计划生育政策、法规；村计划生育协会组织健全，能够较好地发挥参与和监督作用；村民有实行计划生育自治的积极性等，保证推行一个成功一个。

（二）发挥优势，把过去的好做法融于计划生育村民自治。

三、适应需要，全面提高计划生育工作质量（一）要把计划生育工作全面纳入法制轨道。

一是要进一步增强乡村干部的法治意识，牢固树立法律至上的观念。

二是要努力提高村民的法律素质。

三是要做到管理主体合法。村民依法自我管理的事情，各级计生部门只能给予指导、支持和帮助，不得干预。要切实把决策权交给群众，每年村委会或计生干部要向村发报告计划生育工作情况，涉及村级计生村务和计生工作的重大问题，都要交给村民代表大会讨论决定。同时，依法属于乡（镇）人民政府、街道办事处及县（市、区）计生部门的事情，特别是行政执法不能放到村里，做到执法主体合法。

（二）要深入开展计划生育优质服务工作。

一是要牢固树立责任意识。

二是要切实开展好技术服务的“三大工程”。在实行计划生育村民自治的村必须实施“避孕节育知情选择工程”，使村民选择适合自己情况的避孕节育方法，计生部门必须提供优质的个；必须实施好“出生缺陷干预工程”，必须开展好“生殖道感染干预工程”。要把“三大工程”作为服务工作的重点和改革的动力，认真抓好。

三是要提高计生干部的服务能力和水平。

（三）要加强基层基础建设

一是要加强工作规范和制度建设。二是针对技术服务设备严重老化的现状，要加强基础设施建设，要积极协调有关部门和党政领导，搞好技术设备的维修和更新，保证服务质量。三是要加强各级计划生育服务站的改革，执行《计划生育技术服务管理条例》，扩大技术服务领域，使服务站适应市场经济体制的挑战，适应计划生育工作深入发展的需要，也为推行计划生育村民自治提供保障。

计划生育村民自治工作总结 10

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，我局高度重视人口与计划生育工作，认真贯彻落实省市县有关人口与计划生育文件精神，积极营造计划生育“以人为本”的管理理念，切实加强和完善管理制度，对人口与计划生育工作和林业工作的全面、持续的发展起了促进作用。现将有关情况总结如下：

一、强化组织领导，努力实现工作目标

为了全面实现计划生育各项工作目标，切实加强对计划生育工作的领导，使计划生育工作落到实处，我局始终坚持以主要领导亲自抓、负总责为核心的计划生育目标管理责任制。年初，我局领导班子将计划生育工作同其它各项业务工作一同布置，一同考核，强调在完成各项业务工作的同时，要同步完成计生工作的各项指标，对计生工作年终考核实行一票否决制。并与各基层单位签订了计划生育目标管理责任书，做到了目标明确，层层分解，责任到人。同时，落实林业系统评先选优、职称评定、干部提拔任用中严格计划生育审核的规定，保持与人口计生联络员开展工作，确保计划生育各项工作的有效展开。

二、认真落实计生政策，做好基层计生基础工作

1、认真学习贯彻相关法律法规。我局领导班子成员带头学习《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规和《_中央_关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，在深入理解其精神实质的基础上，统一组织林业系统干部职工进行学习，广泛宣传讲解计生《条例》，使广大职工深深认识到计生工作与我们每人息息相关，提高了贯彻《条例》的自觉性。今年以来我局无一例违反计生工作事件发生。

2、加大计生宣传力度，提高计生自觉性。充分利用“三八妇女节”等活动向林业系统女职工及广大妇女宣传《计划生育条例》、《人口与计划生育法》等计生内容。同时，注重阵地宣传教育，通过张贴宣传画、黑板报等形式对育龄员工进行潜移默化的教育，通过宣传教育，进一步增强了广大育龄员工计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。

3、积极配合人口委推进计生优质服务。在全系统扎实开展计生服务工作，配合人口委组织育龄职工开展各项计生检查及国家免费孕前优生健康检查，完成了计生部门安排的各项检查工作。

三、充分发挥自身优势推进计划生育工作

我局在开展计划生育工作中充分发挥行业优势，结合本职工作，扎实有效地为计生户服务，起得了一定效果，尤其在林业改革、林业产业发展、科技兴林、林业重点项目建设等方面，对计划生育家庭给予重点扶持，优先向实行计划生育的家庭传授林木、花卉栽培技术，帮助种植速生丰产林和经济林木，开发林产品，发展绿色产业，赢得了广大计生户的信赖和支持，也促进了林业工作的持续、快速、健康发展。

总结一年的工作，虽然取得了成绩，但还存在不足。今后我们将不断开拓进取，着力破解难题、打破瓶颈、完善机制，加强单位育龄职工的管理，不留死角，避免管理失控。同时从注重实效上下功夫，切实把计划生育优质服务工作和信息化管理工作提高到一个新水平。

计划生育村民自治工作总结 11

（二）分解责任，落实目标

年初，我们对照20xx年度区直有关职能部门人口与计划生育目标管理责任书的要求，结合本系统工作实际，对计生任务和责任进行了再分解，与所属单位和部门的“一把手”分别签订了《人口与计划生育目标管理责任书》。明确规定：对全面完成年度责任指标的，予以通报表扬；对未完成责任目标的单位，对其责任人实行一票否决；对出现计划外生育的单位，取消当年评奖评先资格，并追究有关责任人的责任。

（三）加大宣传，提高认识

（四）条块结合，齐抓共管

（五）加强管理，履行职责

建设行业本应是一个人员流动较频繁、流动人口数量较多的行业。因沙市地属中心城区，按照市权职能划分，区建设局主要负责小街小巷的维修和管理，建安、规划、环卫等职能在市里，所有的施工办证、在建工程人员的管理也在市里。尽管如此，我局在计划生育管理和上下联络方面，积极配合市、区相关部门对建筑工地的流动人口加强管理，确保计划生育率、流动人口的登验率达标。按照属地管理的原则，我们还积极参加区、街办计生部门组织的各次会议，认真对待交办的各项工作。

（六）统筹安排，落实规划

认真贯彻落实市建委《关于认真做好20xx年计划生育工作的通知》文件精神，在编制新农村建设总体规划时，坚持将农村计划生育技术服务基础设施建设和生育文明建设纳入新农村建设的总体规划，做到统筹安排，科学选址。已编制完成的15个村庄规划中，均按要求将卫生所或计划生育服务站建设进行了统筹考虑。

20xx年度，我局在抓计划生育工作方面虽然取得了一定成绩，但与上级要求还有一定差距，主要表现在，工地从业人员流动性大、进出频繁、办证不及时等。在下一步的工作中，我们将正视存在的不足，进一步完善管理措施，加大工作力度，扎实开展工作，加强所属单位计生工作的规范管理，争取把全系统的计生工作提高到一个新水平，把计生工作不断推向前进，为提高人口素质，实现全区人口与经济、社会的协调发展作出应有贡献。

计划生育村民自治工作总结 12

20xx年，我村在镇党委，镇政府及镇计化生育服务站的正确领导下，在全村两委班子的高度重视和广大村民的大力支持与帮助下，结合本村实际，坚持以人为本，认真对照与镇政府签订的《人口与计划生育目标管理责任书》的内容，紧扣各项指标和任务，强化工作和办法。以真抓实干、务求实效的精神有计划的完成了年的各项计划生育宣传工作任务。现总结如下：

一、我村的基本情况

我村现有人口1743人，育龄妇女268人，到目前为止，共出生7人，死亡2人，领取独生子女光荣证的有18人。

二、加强组织领导、强化工作措施

为进一步加强对计划生育的组织领导，把计划生育工作列入重要议事日程，规范完善人口计划工作中的优先、优惠、扶助救助制度、全面实行“少生优生”计生特困户救助、计划生育家庭特别扶助等工作，为顺利推进我村人口计生工作健康顺利发展奠定了坚实的基础。

三、认真扎实地开展计划生育宣传教育

为了使计划生育政策法规、生育节育、优生少生、出生缺陷、生育保健等基本常识深入人心进一步提高群众政策知晓率。

1、通过开展婚育培训、政策法规咨询、提高了计划生育知识教育培训。

2、利用元旦期间宣传了《_人口与计划生育法》，张贴标语，宣传册，宣传画等1000余份相关宣传品进行宣传。外出人员回家及时孕检，每月为妇女发放药具及独生子女年画。政策宣传到位，深入每个家庭，有利于村计划生育工作。

3、“”是世界人口日，我村计生以“关爱计划生育家庭、促进妇女创业发展”为主题组织开展多种形式的宣传活动。举办流动人口计划生育工作条例》培训和流动人口青少年健康知识与法制宣传教育活动，开展在孕待孕对象优生优育讲座。以黑板报、宣传展板和资料发放等形式向群众宣传孕前优生优育女性健康等知识和奖励扶助。成立世界人口日宣传活动领导小组，制定了活动方案。进行了部署和分工，利用宣传栏、标语、宣传板等形式营造氛围；利用人口学校等宣传服务阵地，广泛宣传“一法三规一条例”、晚婚晚育、关爱女孩、农村部分计划生育家庭奖励助制度等知识。

4、在落实好流动人口关爱维权活动中，免费为流动人口提供计划生育相关服务，及时为流动人口建立信息档案。由于大量外来人口买房落户我村，给我村计划生育带来很大不利，为了每位落户的人员都要进行信息采集，特别是育龄妇女，我们签订了计划生育合同，必须参加村里孕情普查，每季度向村里邮一次孕情报告单，这样以来杜绝计划外出生。

四、存在问题

回顾一年来的计划生育工作，在取得了一定的成绩的同时，我们也清醒的看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是村民素质问题，文化偏低，适应能力偏差；二是对外出务工人员的孕检工作有待提高；三是对独生子女不能给予更多的优待政策。

总之，在今后的工作中，我们将按照上级计生部门的具体部署，深入细致的做好我村计生工作，全面提升优质服务水平，使计生政策、法规和优生优育知识在我村得到全面普及，使我村的计生工作得到提升。在下一步工作中我们将进一步健全工作体制，扎实工作，努力做到腿勤、嘴勤，克服困难杜绝超生、超怀事件的发生，以不断创新精神，使我村的计划工作更上一个新台阶。

计划生育村民自治范文 13

今天的会议有两个主要任务，既是社会秩序整治动员大会，又是计划生育村民自治动员大会。刚才，王红兵主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署，下面，我根据乡党政联席会议的安排，就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。

一、提高认识，强力推进计划生育村民自治

××年是市政府计划生育村民自治三年发展纲要实施的第二年，也是极为关键的一年。按照市委、市政府的统一安排部署，今年我乡个行政村将全面推行计划生育村民自� 从大环境看，充分尊重群众在计划生育中的主人地位，密切联系群众，一切依靠群众，坚持以人为本，推行计划生育村民自治，保障群众计划生育的权利，引导群众自觉履行计划生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用，是代表人民群众根本利益的具体体现，也是党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越来越大了，难就难在群众的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水平，又要坚持依法行政，不断规范行政行为，因此，必须通过工作机制的创新来实现工作的突破，那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任，变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了，人口增多了，一个村专干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与计划生育� 因此，各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来，真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加强组织领导，各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程，要由村支部书记负总责，专题调查研究，拿出切实可行的工作方案，乡党委、政府将把开展计划生育村民自治纳入到村级的年度目标管理，进行认真的考核评估其次，要组织专门力量，确保每村派驻两名乡干部，集中三个月的时间，专抓这项工作再次，要保障经费投入，把村民自治工作经费纳入财政预算，乡财政按人均一元的标准拨付到村，同时，各村也要积极筹措经费，切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。

三是工作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收，有半年的时间，在这半年里，健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质服务以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行，每个环节相应的程序也必须到堂，尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门”和“十到户”的工作要求，将计划生育村民自治工作的内容具体化，切实把服务工作做好，各村也要按照《××乡计划生育村民自治工作实施方案》，认真组织实施，扎实做好工作。

二、强化举措，持续开展春季集中整治活动

目前，从掌握的情况看，我乡的计生工作存在的问题比较突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以下几个方面：

⒈统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足，靠造假蒙混过关。一方面，计外出生瞒报、漏报现象非常突出另一方面，查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。

⒉流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点，抓好了流动人口管理，就有效控制了计划外出生。但大部分流动人口管理不到位，村、组工作人员对流动人口缺乏行之有效的监管，流动人口办证、孕检、合同率低，同时，流动人口管理制度不规范，报告单、手册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成，流动人口管理合同流于形式，而且存在大量的无效合同和假合同。

⒊计外隐患明显增多。孕前管理跟不上是导致计外隐患增多的主要原因。一是应上环人数增多。二是出生一个男孩且年龄在岁左右的已婚妇女取环、取皮埋改用药具人数增多。三是孕妇或计划外生育的对象没有纳入台帐管理，再生育孕妇及时上报率不高。

⒋阵地设施不够规范。大部分村的宣传、服务阵地基本上只有人口学校，有阵地的村也大多数达不到要求，宣传、教育、服务的功能没有得到充分发挥，相当一部分村级阵地的宣传窗栏无内容，各类培训活动没有开展，甚至连一些要求到户的宣传资料也没有下发。宣传教育的氛围不浓，既是计生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群众产生计划生育放松了的认识。

⒌法律责任没有到位。在追究违法生育者法律责任的过程中，没有执行能力的无从处罚，有执行能力拒不缴纳的难以处罚，只能依靠市法院强制执行。而法院也因精力有限难以全部落实到位。法律责任追究没有到位，既助长了群众超生不要紧、计划生育放松了的认识，更刺激了一些群众的生育愿望，形成了计外出生的恶性循环。

⒈高度统一思想。本次集中活动由乡计育办统一制订工作方案，集中机关干部，乡党政班子成员亲自带队，分片包干，责任分解到人，任务完成情况与年度评先和工作奖金的发放挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒。各村支两委班子成员要统一思想，提高认识，与乡党委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活动。

⒉迅速澄清底子。会后，各村各单位要迅速组织人员，深入村组摸排核实情况，通过对孕检、流动人口办证、节育措施落实等情况的了解，列出应排查的计划外隐患、应处罚的计划外出生、应落实避孕节育措施的对象清单，将这些工作任务分解给各个集中活动小组，分别予以落实。

⒊突出工作重点。本次集中活动的工作内容仍然是五项常规性的基础工作，即查环孕检、隐患排查、节育措施落实、流动人口办证和法律责任到位。流动人口办证和查环孕检是进行孕前管理、发现工作隐患的手段，因此，在澄清底子后，工作重点应该放在三个方面：一是应落实节育措施的对象，要落实一孩以上环为主，二孩以结扎为主的长效措施二是可能计划外怀孕和已经计划外怀孕的对象，要采取法律的、行政的、经济的手段逐个落实，这次隐患排查做到位了，年度内计划外出生的漏洞就堵住了三是已违法生育的，必须从严追究法律责任，营造“违法必究、执法必严”的浓厚氛围，起到处罚一例教育一批的作用。

⒋坚持常抓不懈。本次集中活动时间必须服从任务，各项工作任务都完成好了，集中活动才能结束。我乡将把开展集中活动作为一项经常性的工作，每月集中力量抓几天。同时，各村各单位要加大宣传教育工作的力度，将宣传教育贯穿于集中活动的全过程，完善宣传阵地，拓展宣传途径，突出宣传重点，通过进村入户、入脑入心的宣传，形成有利于人口与计生工作的良好舆论氛围。

三、认真核查，确保奖励扶助制度顺利实施

按照省、市统一部署，从××年起，浏阳市将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。作为计生系列优惠政策的一项重要内容，它的实施必将在引导群众自觉实行计划生育、塑造诚信政府、密切党群干群关系、推动人口和计划生育工作健康持续发展等方面发挥积极的作用。因此，必须以高度的政治责任感认真予以核查，确保奖励扶助制度顺利实施。

⒈加大宣传力度。奖励扶助制度的实施关系到广大群众的切身利益，要充分发挥广播、电视、宣传栏、人口学校的作用，大张旗鼓地向群众宣传奖励扶助制度的意义、范围和条件，省级配发的宣传资料一定要全部到村到户，资料不够的还要由各单位自制，使这项工作真正做到家喻户晓。要组织相关人员认真学习有关政策、文件，进一步深化认识，准确把握奖扶对象的条件。

⒉加大工作力度。要在已经上报对象名单的基础上，组织联村干部、计生协工作人员和村干部，分片分组重新进行一次走访核实。走访核查一定要过细，要以多人议查为主，找多名同村同组群众了解情况，要以询问群众为主，不能只听信对象本人的一面之词，所有拟上报的对象名单，必须张榜公布，接受群众监督，对群众反映情况有差异的对象，一定要重点核查。

⒊强化责任意识。

计划生育村民自治工作总结 14

一、xx镇计划生育工作现状

xx镇下辖57个行政村，其中5000口人以上的村1个(xx村近7000人)，20xx口人以上的村7个，1000—20xx口人的村19个，500—1000口人的村28个，500口人以下的村2个。

xx镇共有育龄女14472人，计生专干56人，截止到6月份，全镇出生361人，出生率为‰。累计落实避孕措施378人，落实四术851例，节育措施落实率为98%，社会抚养费征收到位率为85%。流出人口累计7149人，其中育龄妇女883人。

(一)工作中存在的主要问题

1、计生工作基础薄弱。我镇的计生工作曾连续两年被列为全县的三类乡镇，被市定为重点监控乡镇，社会抚养费征收标准远远低于全县其他乡镇，更有甚者，当计生工作人员下村工作时，计生工作车辆轮胎曾经几次被扎毁，计生工作人员被围困等暴力抗法事件时有发生，计生信访件曾一度占全县的70%，计生工作基础异常薄弱。

2、群众思想上存有错误认识。随着计划生育工作由过去的行政管理模式到优质服务模式的转变，造成部分村干部、群众存在计划生育政策放宽了、“计划生育允许生育二胎”等错误思想认识，导致政策外出生。

3、计生工作方式转变，计生工作干部存在畏难心理。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务；计生处罚必须按照法定程序，走依法行政的道路；涉及计生的诉讼日趋增多，计生干部面临政治、人身、经济三个方面上的风险。特别是中央出台了“七不准”，省委、省政府出台了“十不准”规定以后，计生干部普遍存在畏难情绪。另外，乡镇不具备行政执法主体资格，对计生对象单靠解释政策、做思想工作很苍白无力；尤其是面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，更是束手无策，计划生育工作整体处于被动局面。

4、流动人口管理难度大。xx镇经济相对发达，人的商品意识较强，流动人口相对较多，对流动人口的管理既是难点，又是重点。由于这些流出人员流动性强，居无定所，有些计生对象几年不回家一次，乡镇缺少对其进行有效的管理手段。

5、非法婚姻管理难度较大。近年来，农村早婚现象、异地结婚现象及为逃避计生管理结婚不登记现象较多，这些非法婚姻已� 其直接造成的计划外生育明显增多，而且管理难度较大。

(二)xx镇计生工作采取的主要措施

面对我镇计生工作的落后局面，镇党委、政府压力很大，但我们敢于正视现实，知耻而后勇，并积极采取有效措施，决心从根本上扭转落后局面，我们的主要做法是：

1、抓队伍，优化计生管理体制。从去年下半年以来，镇党委、政府对计划生育管理体制进行了改革，把专业队改成了责任区，实行区委书记、区长负责制，区委书记负总责，加强了领导，壮大了队伍，充分调动了村两委成员的积极性，有效解决了计生专业队和工作区两张皮的现象，同时还对计生办主任、计生副区长(兼计生专业队副队长)实行竞聘上岗。对于工作上不配合、不主动、隐瞒实情的村干部，区上直接可以停止他们的工作，停发工资，以观后效。计划生育包村干部充实到区上，区与计生办紧密结合，工作协调，上下一致，各项计划生育工作能够贯彻落实到位。

2、抓制度，层层落实责任制。完善计划生育管理制度，明确职责，责任到人，镇党委、政府与区委书记、区长、计生包村干部、支书书记、村委会主任、村级计生管理员签订目标责任书，对工作不力，措施不到位，不能扎实有效开展工作，完不成上级下达的工作目标的责任人，要给予严肃处理，单位不能评先评优，个人不得提拔重用。

3、抓基础，加大投入力度。结合村室建设，13个村修建了新的村室，内部的版面等计划生育设施进行了更新，优化办公条件，乡所投资更新了b超、微机等设备，便民大厅与其他部门联合办公，全程代理服务，乡所开展优质服务活动，优化了工作和服务环境。

4、抓治理，开展集中整治活动。今年以来，xx镇集中开展了计划生育春季、秋季综合治理活动，加强了依法征收社会抚养费的力度，清查结扎、上环，落实节育措施，清查新婚、出生，及时完善计生资料台账，清查流动人员，办理流动手续。

5、抓“典型”，加大依法行政力度。结合正在开展的计划生育集中治理活动，对拒不交纳社会抚养费的超生对象，选择“钉子户”或造成不良影响的“难缠户”作为反面“典型”，严格按照法律程序，通过依法强制执行，达到“治理一户、带动全村，治理一村，带动全镇”的效果。

6、抓民心，做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实。在全面落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策的基础上，各有关单位在制定各项惠民政策时要对计划生育家庭实行优先优惠，困难家庭应当得到重点扶助。扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先优惠政策，将其列入年初工作计划中，尤其是对独女户、双女户在原有基础上加大优惠力度。我们正在开展的“阳关雨露”关爱活动，就是针对独生子女和双女户开展的；教育部门要对独生子女户、双女户子女在接受义务教育、升学等方面给予更多优惠；民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于独生子女户；妇联维护妇女权益、扶助女强人项目贷款上优惠于独生子女户等，解除他们的后顾之忧。探索建立农村养老保障制度，创新养老模式，逐步解除农民实行计划生育的后顾之忧，从根源上减少政策外生育。

通过以上措施的实施，我镇的计划生育工作取得了明显成效：初步稳定了低生育水平，优生优育和婚育新风观念深入人心，优质服务水平得到有效提升，计划生育各项资料得到进一步完

善，各项台账实现了规范化整理，计划生育底数得到进一步澄清。今年7月份在利益导向微机录入工作中，我镇率先完成任务，全省第一；今年上半年，市计生委对我县一、二、三类12个乡镇进行半年考核，我镇综合排序第七名；在县计生委对全县22个乡镇半年考核中，我镇综合排序和万古镇并列第10位。而且社会抚养费征收标准及数额有了实质性突破。

二、下一步的工作措施及建议

1、从队伍抓起，公开选聘村计生专干及计生小组长。针对部分村计生专干老化及个别村计生专干长期在外务工，工作不能很好开展的状况，我们准备公开选聘一批素质高、年轻、责任心强的计生专干及计生小组长，充实到计生管理队伍中来，建设一支高素质的计生管理队伍。

2、从康检抓起，严把上站康检关。为了防止我镇的b超医生作弊，我们将继续象上一次一样聘请外乡镇的b超医生到我镇部分村进行康检抽查，严把单月康检关，提高康检上站率。

3、从社会保障抓起，探索扭转生育观念新途径。我们除落实好上级对计生户的各项优惠政策外，我们还改善镇敬老院的条件，提倡对计生户老人进行集中供养，并且准备从所收取的社会抚养费中提取一定比例，并动员社会捐助建立计生扶助基金，逐步扭转农村“重男轻女、多子多福”的落后观念。

4、从依法行政抓起，探索依法执行的新办法。特别是对有能力缴纳社会抚养费而拒不缴纳的超生对象，在不违背国家法律

政策的前提下，我们要协调法院执行人员对其高档消费品，甚至对其尚未收获的农作物采取诉前财产保全措施进行执行。对于个别有执行能力而拒不执行法院判决裁定，且社会影响较大的，建议法院以拒不执行法院判决裁定罪进行刑事处罚。

计划生育村民自治 15

一、对育龄妇女进行宣传教育，指导落实避孕节育措施，提供避孕药具、节育知识。

二、建立帐卡，纳入计划生育日常管理，定期进行孕、环情检测，妇女队长按月访视，落实节育措施。

三、育龄妇女办理一孩光荣证的，享受义务工待遇。

四、育龄妇女符合计划生育政策的，允许办理二胎指标，发放指标后方可怀孕。

五、为育龄妇女提供生殖健康服务，每年在参加孕情检测的育龄妇女，享受“四术”报销待遇。

六、育龄妇女积极参于婚育新风进万家活动和政策法规学习、宣传活动，使广大育龄群众知法、懂法，严格按照“七个不准”的要求，规范执行行为，维护群众的合法权益。

七、育龄群众对流动人口有宣传、服务和监督的义务，如发现计划外现象，及时反馈给村计划协会。

八、本协议书一式两份，计生协会和育龄妇女各持一份。

九、本协议自签字日期起生效。

村计生协会（盖章）：_________育龄妇女（签字）：___________

计划生育村民自治工作总结 16

20xx年度，永丰村的计生协会工作在永丰村“两委”的正确领导下，按照镇计生委的指示，具体做了如下工作：

1、永丰村计生协会工作，在镇计生办的领导下，在村“两委”的重视支持下，计划生育协会工作稳步、有序的推进；

2、永丰村有6个自然村，7个村民小组，总人口5188人，有已婚育龄妇女人数988人，独生子女人数285人；

3、永丰村委会组织群众文艺队，把计生、优生政策内容编入文艺节目中，寓教于乐。在左营、万户庄两个村小组以花灯的形式演出，共演出15个场次，观看人数达3000余人；春节期间，计生协会花灯组，以花灯演出的形式，宣传内容涉及人口出生缺陷、生育妇女的优生、优育、健康教育等，共演出花灯5场，参观人数580人，同时采用黑板报、标语等方式进行计生宣传，共出黑板报18期，张贴标语71条；

4、2月24日，计生协会农函大高老师到村委会举办为期两天的培训班，培训内容为蔬菜管理、病虫防治，会员有43名参加了培训；

5、3月23日，计生协会召开计划生育家庭奖励扶助对象会，参会人数190人，评议12户领取养老金；

6、4月6日，在村“两委”的安排下，计生协会与各村小组长签订了20xx年度计划生育目标管理责任书；

7、5月24日，计生协会根据计生协会会议精神，召开永丰村计划生育协会会员座谈会，学习市计划生育协会章程；

8、9月11日，计生协会委员会成员对3名女教师进行了慰问，开支经费300元，送去了教师节的祝福；

9、10月24日，计生协会在重阳节之际，开展了全村“好儿媳”评比活动，并给予了表彰，开支经费400元；虽然我村20xx年计生工作取得了一定的成效，但离上级的要求还存在一定的差距，回顾过去，仰望未来，我们决心在明年的工作中更要加强学习，提高工作水平，力争我村计生工作再上一个新台阶。

计划生育村民自治工作总结 17

我们村总人口3369，计生协会以农业专业合作社发展计生协会，这将对我们的计生工作的开展起到很大的推动作用。如今计生协会已有会员8124人参加，其中无孩13人、一孩183人，二孩1380人，有16个会员联系户，村计生协会理事5人，设会长1人，副会长1人，秘书长1人。

近年来，村两委高度重视计划生育协会工作，在人、财、物等方面给予了大力支持，为协会工作的开展创造了良好条件。村协会也充分发挥自身优势，紧紧围绕计划生育中心工作，充分发挥协会的职能作用，努力做好各项工作。

一、强化组织建设

建好组织是做好计生协工作的前提，吸收有能力、有特长、热爱协会工作的同志入会，我们组织会员每季度学习一次，理事每月学习一次。学习协会工作、计划生育政策法规、优生优育、生殖保健、科技致富等知识。通过学习，全面提高了村协会组织成员的业务素质和工作水平。

二、实行宣传带头

为了切实转变群众的婚育观念，使群众自觉地实行计划生育。我们以“双进”、“双建”，“婚育新风进万家”活动为载体，一是利用协会活动室，计划生育文艺节目、黑板报、发放宣传品等形式，搞好经常性的宣传活动。通过面对面，用身边的事教育身边的人。二是利用春节、五二九、九九老人节等重大节日，进行计划生育集中宣传，特别是围绕综合治理出生人口性别比，大力宣传计划生育政策法规，宣传少生、优生，生男生女都一样，女儿也是传后人的新型生育观念。如会员王亚英通过学习交流认识到少生优生的好处，主动申请终生只要一个女孩。在她的带动下，我村又有刘士达等两户申请办理了终生只要一女孩的手续。会员骆国标通过学习，掌握了养猪管理技术，带头养猪1500头，骆襟龙养牛100多头，并动员其他群众搞产业结构调整，种植果蔗。目前，我们村种果蔗、疏菜300亩，每亩效益4000元，通过这几项，全村人均收入提高了200元。

三、积极开展优质服务

我们村计生协紧紧围绕广大育龄群众的需求，全方位的搞好服务活动。在生产方面，带领群众互帮互助，共同致富，在秋收大忙季节组织帮扶队，对村计生户、双女户进行帮助。去年秋收时，双女户郑秋连因本人有病，家属在医院照顾他，家中稻谷无人收割，非常着急，陈湘文等几个会员主动联系机械帮他把稻谷收到家。村协会还利用各种方式帮助计生户上项目，发展经济。育龄妇女陈湘文，想上项目，又没门路，协会理事黄桂兰知道后，主动教她种甘桔技术，并帮她种10亩甘桔，使他们体会到实行计划生育的优越，如我村是双女户，其孩子长年有病，经济比较困难，村协会知道后，把这一事情报告村两委，建议办低保和大病救助，解决了莫雄超困难的问题。在生育方面，我们围绕产前、产后、术前、术后提供全方位的服务。如我村育龄妇女赵丽珍去年年底临产，家中无人照顾，协会理事、专职主任黎月琼主动到桂平照顾她，她非常感激。通过我们的服务，提高了协会在群众中的威信，也促进了广大群众婚育观念的转变。

四、实施鼓励推动

为进一步激发广大育龄群众实行计划生育的积极性，村协会建议对计划生育户制定一些优先、优惠政策。开展协会活动纪念日，发放计划生育宣传资料100余份，展示计划生育协会知识宣传版面12块，计划生育各种知识，政策咨询、计划生育协会；知识竟猜等活动，参加人数200余人次，投入资金500元，为计生户申请了300万元贷款，用于种养发展。合作社投30万元建设幼儿园，对留守儿童、计生户子女学费优惠200元。连续二年扶持10户小生快富夫妇2000至3000元。合作社优先入股等。

五、开展集中活动

春节、“五二九”、“九九”老人节等重大节日，是开展计划生育协会活动的有利时机。我们村协会和村两委一道坚持在各重大节日期间，开展对计划生育户、孤寡老人开展走访慰问等宣传服务活动，把党的计划生育方针政策送到家、送到人，为他们解决生活中的实际困难，使他们体会到实行计划生育的好处。如每年的“五二九”、“六一”，我们村协会建议村两委一块过，村协会的几名理事，一方面和村两委干部一道走访慰问孤寡老人和计生户，另一方面我们召开表彰会，对我村评出的好会员、好媳妇、好会员、好婆婆和小学中的独生子女、双女户子女进行表彰，为好会员、好媳妇、好婆婆奖了热水瓶、毛毯等。为独生子女和双女户子女每人奖书包、校服、本子、笔等。使他们从小就体会到实行计划生育的好处。特别是对好媳妇、好婆婆的评选过程中，把是否实行了计划生育做为首选条件，也进一步促进广大群众新型生育观的树立。

六、发挥协会载体作用，深化村民自治工作

计划生育协会是广大群众自己的组织，在动员组织群众方面具有独特的优势。村计生协会在协助村委制订《计划生育村民自治章程》的基础上，村委与村民签订了执行《章程》的协议书，并利用计划生育村务公开等形式，公开计划生育有关内容，接受群众监督，如在今年4月初的计划生育村务公开会上，除公开计划生育婚、孕、育、节育措施落实、流动人口等情况外，还配合综合治理出生人口性别比，村委与持册、持证对象签订了《孕情管理服务合同》。提高了广大群众参与计划生育工作的程度和实行计划生育的积极性，有力地促进了计划生育村民自治工作的深入开展。

经过几年协会工作的开展，我村发生了很大的变化。想加入协会组织的人多了，不接近协会的人少了；参与协会活动的人多了，不遵守协会章程的人少了；实行计划生育的人多了，未转变婚育观念的人少了；勤劳致富的人多了，没有经济头脑的人少了；邻里和睦的人多了，打架斗殴的人少了。

总之，我村协会在各级领导的关心、关怀、指导、支持下，做了一些工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求还有很大差距，希望各位领导留下宝贵指导意见，以利我们今后的工作。发挥成绩，克服不足，努力使我村的计划生育工作再上一个新水平。

计划生育村民自治工作总结 18

为了切实做好计划生育工作，我社区计生根据街道计生协的工作要求，现将乡镇上半年计划生育工作总结汇报如下：

一、优质服务着手坚持以人为本

计生�

二、开展宣传教育丰富活动载体，做好计划生育工作计划

宣传教育管理内容上力求实用，结合本社区的实际，把计划生育宣传教育活动有机地融入社区文化之中，利用黑板报、墙报、宣传资料发放等形式进行广泛宣传，营造良好的生育氛围，在活动中，形式多样：开展“巧手展风采、生活创和谐”庆“三八”水果拼盘活动；开展流动人口“关爱、关怀、促进和谐计生为民服务活动；“”计生协会活动，围绕“生育传承希望、关怀相伴和谐”为主题，开展“健康宝宝、快乐妈妈”亲子运动及“手拉手解难送暖”献爱心扶助活动；“”世界人口日活动；随着社区建设不断深入，妇女对社区的需求也日益多样化，组织热心居民成立一支“文明监督队”带动社区群众积极参与计划生育“自我教育、自我管理、自我服务”的自治工作，加强居民自治；经常学习决定及开展妇女健康保健和流动人口生殖健康、避孕节育知识培训；多次开展为民服务，计生政策知识宣传。

计划生育村民自治工作总结 19

20__年度止马镇计生协会在镇党委、政府__县计生协会的领导下，在各村计生协会的共同努力下，弘扬“心系国策真情服务”的协会精神，认真贯彻落实省、市、县计生工作会议精神和对照省委、省政府办公厅转发的《关于开展计划生育协会“三联创”活动的意见》等文件要求，围绕镇党委、政府的计生工作部署，加强协会组织建设，拓宽服务范围，丰富活动载体，充分发挥协会在人口与计划生育工作中的作用，使计生工作上一个新台阶。

一、基本情况

1、20__年止马镇总人口16688人，出生人数167人，出生率‰，计划内出生153人，出生人口政策符合率。

2、出生人口性别比：100，男孩81人，女孩86人，一孩男出生50人，女出生58人，一孩出生性别比：100，二孩男出生30人，女出生28人，二孩出生人口性别比：100。

3、全镇育妇5003人，已婚育妇35__人，初婚人数145人，其中晚婚64人，晚婚率，发放独生子女父母光荣证96本，其中对符合独生子女奖励费的50人，给予发放500元的奖励金，计25000元。

4、20__年全镇共完成中术247例，结扎83例（其中二女扎19例），上环144例，人流11例，引产9例。

二、落实“五个到位”，大力加强组织建设。

一是领导到位。镇党委、政府把协会建设纳入党政一把手亲自抓、负总责的议事日程，纳入党委、政府督查的范围，制定“三联创”工作计划，每月工作例会，主要领导都有参加，听取协会工作汇报，研究部署计生协会工作，解决协会在开展各项活动中碰到的困难。加强对各村申报“五好”协会小组和合格村协会、一流村协会工作的指导工作。

二是宣传到位。围绕“三级联创”的内容、标准进行广泛宣传，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传创建活动的目标和意义，统一了思想，提高了认识。开展一年一度常规性的组长以上骨干培训，学习计生法规政策，优生优育，“防艾”等基础知识以及如何结合活动展开宣传知识，促进宣传队伍整体素质的提高，使科学、文明、进步的生育观念进入千家万户。此外，还与妇联、劳动保障所等有关部门联合举办二期各类培训班，为育妇增长劳动技能，提供一个再就业平台。

三是责任到位。镇党委、政府亲自抓“三联创”工作，计生协会会长和协会专职秘书长具体抓，对理事进行分工、挂片责任到人，协会会长、秘书长、小组长制定工作职责。通过责任的层层分解，任务得到层层落实，为协会工作的开展提供了有力保证。

四是措施到位。制定下发各种文件，做好工作计划总结，明确创建规划、各项制度，坚持每月向党委、政府书面汇报“三联创”活动开展情况。把“三联创”活动纳入人口与计生责任目标考评内容，与计生工作同部署、同讲评、同检查、同考核，做到责任到位、措施到位、工作到位、督促到位。经常下村入户指导村级创建工作，鼓励各村树立典型，并结合本村实际，开展“三联创”工作，推动“三联创”工作更好地开展。

五是经费到位。按时发放村级计生协会会长、中心户长的报酬，镇投入资金500元布置计生协墙硬件材料，为协会工作开展提供有力的保障。

三、拓宽范围，不断提升服务水平。

一是抓经常性工作，广泛开展力所能及的“三生”服务。举办各类知识培训班，每个村理事帮扶1-2户困难户，全镇共帮扶65户，使实行计划生育的家庭率先致富。在生活方面，开展“献爱心，助人为乐”活动，积极为群众排忧解难，帮助群众落实计划生育优惠政策，帮助困难群众解决实际困难。例如今年在烤烟期间，救助困难户4户、4000元。在生育方面，利用会员活动室，组织会员和育龄群众学习避孕节育、优生优育、生殖保健知识，提高群众自我保健能力。

二是抓服务重点，大力开展关爱女孩行动和认真实施了农村二女户“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程。

1、坚持帮扶制度。

2、落实农村“二女户”学生减免学杂费和报考普通高中总分加3分，今年全镇有15人享受加分政策。

3、对“纯女户”家庭符合城乡最低生活保障条件的给予低保，今年享受低保的27户、84人。

4、对符合国家奖励扶助条件的对象及时上报上级审批，并按时足额发给扶助金。对农村“二女”户优先安排审批宅基地，对独生子女户造福工程增加一人的补助。20__年符合奖励扶助对象6人，发放奖励金3600元。春蕾女童结对子助学流动，我镇共有23人结对子，春秋两补助6000余元。

四、丰富载体，努力增强活动实效。

1、营造“两节”协会工作氛围。元旦、春节期间，镇计生协会在全镇范围内开展“迎新春生育关怀行动”活动，唱响“生育传承希望、关怀相伴和谐”主旋律。春节慰问10户“计生户”，发放慰问金1000元，为100多名育妇进行妇科检查、生殖保健咨询等。对计划生育家庭给予关怀和帮助，通过紧急救助、经济帮扶、志愿服务、亲情牵手、宣传倡导等活动，关怀女孩健康成长，解决群众在计生过程中遇到的问题与困难。如：水口村聋哑女童敖文英，送到建瓯聋哑学校，民政办每年资助学费2400元，解决了育妇的实际困难。

2、开展“艾滋病防治”宣传活动。到学校、机关单位和部分企业及各村开展预防艾滋病卫生保健宣传，受到广大师生和企业员工的普遍欢迎，分发计生宣传材料3000多份，免费发放避孕药具；提高了广大群众的生殖保健能力。

3、开展婚育新风进万家活动。利用节假日，开展丰富多彩的计生宣传活动，出动宣传车20多日次、刷新标语100余条，发放宣传材料1000多份，大力营造婚育新风宣传氛围，把婚育新风送进千家万户。

4、结合抗震救灾开展“”宣传活动。在镇政府举行镇计生工作人员抗震救灾募捐活动。活动共为灾区人民捐款6530元。5月底开始，发动村级理事会员为灾区捐款2900元，共计捐款9430元。如：在抗击冰灾期间，双坑村协会会长江荣华、秘书长龚先福组织村协会理事，义务清扫结冰路面，解决了群众的行路难。

5、开展“三联创”工作，在巩固20__年创建的基础上，加大20__年的创建力度。20__年创一流村一个——仁厚村，创合格村一个——白门楼村，创活力小组29个。同时，大力开展“生育关怀行动”活动，成立了由镇计生专职副镇长黄健秀任组长的“生育关怀行动”领导小组，并制定了具体的实施方案。

五、存在的主要问题。

1、流动人口多，给计生协会服务工作造成了相当大的困难。

2、协会小组长工资报酬还比较低，造成部份理事工作积极性不高。

3、有的村协会工作发展不够平衡，有的活动不够经常，有的对开展“三联创”活动认识不到位，“三联创”质量不高，影响“三联创”工作的正常开展。

计划生育村民自治工作总结 20

我镇计生协会工作在镇党委、镇政府的领导下，在县计生协会的指导下，围绕全镇人口与计生工作的总目标、总部署，以创建村民自治示范村和协会先进村活动为主线，以宣传服务为重点，各项工作取得了新的进展。现将20__年的计生协会工作总结如下：

一、加强领导，夯实责任。

我镇计生协会积极争取党委、政府对工作的重视和支持，促进工作抓早抓紧抓实。为了保证协会工作的开展，镇村成立了计生协会，对工作进行了分工，并落实责任。镇党委、镇政府领导多次在全镇计划生育工作会议上，对协会活动等各项工作都作了安排部署，强调各级要把协会工作列入计生工作的重要议事日程，同部署、同检查、同落实、同考评。

二、统一思想，争当先进。

全镇1镇协会8个村协会。8个县级先进协会。先进协会的增加，标志着我镇协会的桥梁和纽带作用进一步得到发挥，计生工作主力军逐步形成。各村也总结了自己的典型，通过组织交流，充分发挥典型引路的示范作用，全面推动工作的开展。今年来，各村统一思想认识，掀起了争当村民自治示范村和协会先进村的高潮，各村协会根据实际情况，按照标准，订目标、找差距、落措施、逐条量化细化，并作为年终考评奖惩的依据，做到目标明确，责任落实，促进协会活动的顺利进行。

三、多点结合、突出重点。

在协会活动中，镇村紧密联系实际，做到认真部署安排，确保目标、责任落实到位，把协会工作与其他工作很好结合。一是把协会活动与计生各项工作结合，并与开展“婚育新风进万家”、“计生贫困家庭帮扶活动”和搞好优质服务，使协会活动真正落到实处。二是扶贫工作与计生困难家庭户结合，对全镇双女户、独生子女户进行逐户摸底排查，对18户计生特殊贫困家庭户建档立卡，落实镇领导干部进行关怀，使其在精神等慰藉。三是节日慰问与计生贫困户结合，发放慰问金6000元。四是人口学校与技能培训结合，镇协会共举办计生知识和各种技术培训10场次，共计700余人参加，很好的发挥计生人口学校的作用，为今后的计生工作奠定了良好的基础。

四、大力宣传，弘扬文化。

今年来，镇村协会深入开展“婚育新风进万家”活动，大张旗豉地进行宣传《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规，传播计划生育和生殖保健知识，让计生政策法律法规和社会主义婚育新风尚深入千家万户。在宣传形式上不断创新，增强针对性和实效性。一是利用逢集和“”、“”进行集中宣传。向群众分发宣传品1000份，赠送避孕药具120份、为群众义诊咨询63人次。二是发挥协会人多面广优势进行经常性宣传。各级协会人员经常深入基层走家窜户对群众进行面对面的宣传教育，并帮助困难户解决一些生活上的困难，而且通过彼此之间的沟通，说悄悄话，达到了宣传教育的目的。

五、积极参与，强化监督。

为了适应形势，《计生村民自治章程》能很好的发挥作用，在修订《计生村民自治章程》时，各级计生协会全程参与，收集干部群众对《村民自治章程草案》提出意见和讲解疑点，使群众主动自觉签订《计生村民自治合同书》。并积极参加镇村计生工作决策会议和计生各项工作，建言献策，较好地发挥参谋助手和民主监督作用。

今年我镇协会工作虽然取得一定的成绩，但也存在一些不足，主要是有些基层领导对协会工作思想上认识不足，工作上重视支持不够；有的村级协会兼职干部较多，工作不够到位。为了明年我镇计生协会工作有更好的发展，一定围绕全镇建设发展大局和镇党委政府对计划生育工作的总体部署，真抓实干，充分发挥计生协会的优势。

（一）整体工作思路

一是明确一个主题。牢固树立主业意识，明确“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策”这一工作主题。

二是坚持“两手抓”。一手抓管理，一手抓服务，服务管理并重。管理方面：注重加强基层基础工作、加强流动卫生管理、加强信息化管理，认真落实例会制度、区域协作制度、挂钩帮扶制度。服务方面：全方位推进优质服务，深化利益导向，彰显“以人为本”的理念。

三是坚持“三个不变”。即坚持计划生育基本国策不变，坚持党政一把手负总责不变，坚持“一票否决制”不变。

四是强化“四个意识”。要求全系统干部职工务必加强全局意识、法制意识、实干意识、服务意识。

五是落实“五个到位”。具体为：领导重视到位，宣教工作到位，经费投入到位，综合治理到位，队伍建设到位。

（二）重点抓好八项工作

1、新兴媒体建设，营造计划生育文化氛围。多形式、多渠道开展计生宣传，一是充分依托微信公众账号“法治__”和微信群“__街道苔花义工队”进行计生宣传；二是街道将以各社区生育文化中心为宣传阵地，利用苔花义工、计生社工和企业等资源，丰富社区生育文化中心活动。通过宣传栏、主题宣传、发放宣传品等形式，增强群众对计生政策的关注和了解，营造了良好的计划生育文化氛围。

2、加强培训，以会代训为切入口，全面提升依法行政水平。一是20__年将全面实施“一对夫妇可生育两个孩子”的新政策，计生科将以会代训，加强业务培训，二是每季度组织深入社区检查人口和计划生育工作进展情况，指导、帮助社区及时抓好计划生育常规工作的落实，确保全面完成20__年度人口和计划生育管理目标责任制。

3、以深化区域协作为抓手，全面提升流动人口计生服务管理水平。一是进一步规范办理流动人口二孩生育登记工作流程，切实保障流动人口育龄人员的合法权益，方便群众及时办理流动人口一孩生育登记。二是加强流动人口区域协作工作。不断扩大协作面和协作深度，增强区域协作的实效，巩固区域协作常态化；进一步建立健全区域协作工作制度，规范区域协作工作中的实施步骤和操作流程，切实维护育龄群众的合法权益；三是积极开展流动人口集中服务活动，为流动人口办理计生证明，对政策外生育人员征收社会抚养费，动员计生对象落实长效避孕节育措施、政策外怀孕人员落实补救措施等。

4、以全面推进优生健康惠民工程为载体，全面普及优生优育知识。

计划生育村民自治范文 21

各位领导、同志们：

今天的会议有两个主要任务，既是社会秩序整治动员大会，又是计划生育村民自治动员大会。刚才，**主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署，下面，我根据乡党政联席会议的安排，就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。一、提高认识，强力推进计划生育村民自治

二、三千人，甚至是

四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与计划生育� 因此，各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来，真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。

目前，从掌握的情况看，我乡的计生工作存在的问题比较突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以下几个方面：

⒈高度统一思想。本次集中活动由乡计育办统一制订工作方案，集中机关干部，乡党政班子成员亲自带队，分片包干，责任分解到人，任务完成情况与年度评先和工作奖金的发放挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒。各村支两委班子成员要统一思想，提高认识，与乡党委、政公务员考试论坛：17ks)府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活动。

⒉迅速澄清底子。会后，各村各单位要迅速组织人员，深入村组摸排

核实情况，通过对孕检、流动人口办证、节育措施落实等情况的了解，列出应排查的计划外隐患、应处罚的计划外出生、应落实避孕节育措施的对象清单，将这些工作任务分解给各个集中活动小组，分别予以落实。

⒊强化责任意识。

要把奖励扶助制度的实施作为当前一项重要的中心工作来抓，明确要求，落实责任。每一个村都明确一名党政领导负总责，明确一名联村干部为直接责任人。各责任人必须认真履行职责，切实做到不漏、不错、不假，凡出现严重问题的，都要追究相关责任领导和直接责任人的责任。

计划生育村民自治工作总结 22

林家崖社区总人口5460人，已婚育龄妇女1118人，现有计划生育协会组织3个，协会会员540人。林家崖社区计划生育协会紧紧围绕协会宗旨，积极开展基层协会的整建、村民自治、优质服务等工作，从而使计生协会深深扎根于基层，广泛服务于群众，为群众排忧解难，深得群众的信

一、林家崖社区对计生协会高度重视，不断加强协会组织建设

协会要开展活动，履行职能，干出成绩，必须要有一定的条件和环境，领导对协会认识的高度，重视的程度对协会的健康发展至关重要。按照上级计生协会的要求，结合我社区实际情况，计生协会提出了“健全组织、落实经费、加大宣传、强化服务”的工作思路，把协会活动定位于协助社区做好计划生育工作，不断推进计划生育村（居民）自治，在辖区内倡导科学文明进步的婚育新风尚。办事处对此给予了充分肯定，将计生协会工作列入议事日程，专门召开社区两委会议，学习_中央_《关于全面加强人口和计划生育工

作统筹解决人口问题的决定》中提出的“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口与计划生育工作中的生力军作用”。较好地转变了育龄群众的生育观念，促进了自我教育、自我管理、自我服务的“三自我”方针的落实，切实加强了群众的民主意识。

二、开展计划生育工作楼（片）长制

三、流动人口协会工作

为切实抓好在流动人口计划生育工作，及时成立了流动人口计划生育工作领导小组，指导流动人口管理工作中的具体问题。

1、在流动人口多的五一早市成立流动人口协会组织，理事会成员全部都是市场经营者，由他们联系经营户实行自我教育、自我服务、自我管理，真正把计划生育变为经营户的自觉行动。

2、对流动人口计划生育真正做到了同户籍人口“同管理、同宣传、同服务”的服务模式。

3、为维护流动人口农民工计划生育的合法权益和生殖健康教育，我社区在辖区内以各种宣传方式宣传了计划生育政策法规、生殖健康和便民维权等确保流动人口、农民工实行计划生育的知情权，对流动人口婚育龄妇女发放了“爱心卡”和免费提供“三查”服务和生殖健康检查，享受计生优质服务待遇。今年在五一早市门前举办了“流动人口、农民工生殖健康教育宣传活动”，发放了我办印制的给流动人口一封信、农民工生殖健康保健小常识，并免费发放了避孕药具。

4、近年来我办在对流动人口计划生育行政执法中，认真执行“七个不准”规定，严格遵守法定程序，在辖区内没有侵犯流动人口合法权益的事件和信访案件。

四、今后的工作思路

计划生育村民自治工作总结 23

20xx年，xx村计生协会在镇计生办的指导下，认真贯彻落实长沙县计划生育工作会议精神，积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。较好地完成了上级下达的人口与计划生育各项目标任务，现将我村一年来的工作总结如下：

一、为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。

我们始终坚持以支部书记亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育_一票否决_制，使xx村的计划生育工作得到了顺利进展并在20xx年年终考核中也取得了较好的成绩。

二、加大以《人口与计划生育法》、《湖南省计划生育条例》为主要内容的计划生育宣传力度，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以_婚育新风进万家_为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。为辖区2名产后哺乳期育龄妇女进行家访，做到了_三上门_，即：送《湖南省计划生育条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。

三、为了更�

四、为了使少数民族育龄妇女正确选择使用避孕药具，组织辖区育龄妇女参加了药具知识培训，目的在于提高育龄妇女自身保护意识，拥有一个健康的身体。

五、为了加强和规范流动人口管理，实行流动人口动态管理，摸清育龄妇女底数，建立了流动人口信息台帐，每季度还对辖区的流动人口开展一次清理清查工作。并在《原籍婚育证明》上签字加盖单位公章，对无《原籍婚育证明》的限期补办，对本村新的流入、流出人员随时登记做到心中有数，并将流动人口育龄妇女中属于三种重点管理人员的信息录入微机向户籍地反馈，为流动人口提供更好的服务。

通过工作的努力，xx村计生协会将吸取好的经验，发挥自己的特色，把我村的计生工作推上一个新的台阶。

计划生育村民自治工作总结 24

20xx年，我镇人口与计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，在市人口与计生局的直接指导下，以“增强工作责任，夯实工作基础，提升整体素质，争创一流水平”为总体要求，强化“1234”的工作目标，全镇形成党政领导给担子给压力、相关部门齐心协力、计生专干竭尽全力的“三线”齐抓人口与计划生育工作的局面。20xx年，全镇符合政策生育率达98、88%，已婚育龄妇女综合节育率89、41%，人口自然增长率连续10年呈负增长，各项工作均取得长足进展。

一、强化目标，争创一流

全镇强化“1234”的工作目标，极力争创一流水平，努力营造人口与计生工作和全镇整体工作协调一致，和谐发展。

“1”就是全面完成市政府下达的各项责任指标，各方面工作争创一流，工作位次前移一位。

“3”就是做好三项工作，开创全镇计生工作新局面。一是开展“三查”大服务。乡镇综合机构改革后，进一步完善健全计生服务中心，增强服务功能，我镇在原计生服务站的基础上，成立计生服务中心，并由市计生站租赁经营，全面负责“三查”服务及免费服务工作。二是营造大宣传。计生办请专人对11个村计生宣传栏和标语牌全部刷新更换宣传内容，宣传栏涉及计生条例、奖扶政策、计生协会、婚育新风、育龄妇女应知应会知识、免费服务等6个方面内容，每个村在人口集中处和显眼处书写了2条计生标语，便于育龄群众及时了解计生信息、政策、法规，并设置二孩生育公示栏，公布市镇两级举报电话，形成强大的宣传舆论氛围。三是开展大活动。利用“三八”等重要节日期间，集中村计生妇女委员进行工作业务培训，传达上级有关会议精神，并通报上年度各村计生工作考核结果，明确新形势下人口与计生工作的新要求和新任务，掌握计生工作重点，会上并开展计生工作交流，4个村计生专干在会上作典型发言，介绍工作经验，有力地促进全镇计生工作均衡发展，整体推进。

“4”就是抓好四个落实，确保基础工作扎实开展。一是落实月报表制度，做到坚持一月一办公，工作月月有要求，月月有汇报，月月有分析。二是落实计生各项政策，突出抓好重点对象免费三查、育龄群众免费服务两个100%。同时，对计生奖扶对象进行反复核对，发现问题，及时纠正，确保政策的严肃性。三是落实村级基础工作。规范各村计生统计工作，做到数据统计、帐、表、卡准确完整，反馈到位，分类归档齐全，尽全力争创计划生育基层基础工作合格村，争创优质服务示范村。四是落实典型宣传树形象。坚持每月对市局有工作情况汇报，每月有典型报道。

二、硬化责任，齐抓共管

随着形势的发展，计划生育工作任务不断更新，要求不断提高，工作责任必须随之增强。镇党委、政府根据这一工作的特殊性，始终把人口与计划生育工作纳入重要议事日程，将计划生育工作在年初和经济工作一并进行全面安排部署，并协调相关部门，动员全镇力量齐抓共管，力争实现全镇人口与计生工作位居全市先进乡镇的目标。

（一）党政一把手放手不松手。镇党委、镇政府班子成员分工上安排1名党委成员、副镇长主管计生工作，镇计生办常年保证3名能办事、会办事、善于办扎实事的计生专干。镇领导班子不定期召开计生工作专题办公会，党政主要领导出面协调，为计生部门排忧解难，为计生专干积极努力工作极力创造条件和环境。在计划生育经费的投入上，严格按照市级要求，全年拨入计划生育经费50000余元，确保了计划生育工作全面正常运转。

（二）部门齐心协力，形成综合治理氛围。在年初，镇委、镇政府组织召开了计生联防部门会议，镇政府与派出所、财政所、司法所、民政办、中心学校、经济发展办、卫生院等8个单位，签订了计划生育联防管理责任书。并与11个村签定了计划生育目标责任书。进一步强化计划生育基层工作及管理职责，形成齐心协力，齐抓共管的氛围。

（三）强化工作考核，确保位次逐年前移。全镇计生工作的目标就是争一流。为了达到这个目标，长期以来除坚持计划生育一票否决制度外，我们还在工作安排上坚持了从严从紧，对平常的工作坚持细化考核。年初，我们对计划生育工作专题研究制定了两个百分考核责任制。一是制定镇机关计生专干岗位责任制，对市级要求的各项指标和工作，细化到人，年终结硬帐。二是制定村计生干部目标管理责任百分考核责任制。实行月督办、季检查、年考核、一月一结帐、一年一兑现。年终凭考核结果，由镇政府统一出示工资单结硬帐。

三、优化服务，形成特色

全镇积极探索新路子，拓宽服务领域，为育龄群众提供全程优质服务。

计划生育村民自治工作总结 25

从XX年10月到乡镇从事计划生育工作以来，我努力工作，虚心向老同学习，在我们乡镇主任的指导带领下，认真贯彻落实“四知四清四掌握”的工作机制，积极探索完成人口和计划生育工作的新思路、新途径，坚持“以人为本，服务为重，民以为先”的工作理念，按照管理上档次，服务上台阶，整体上水平的工作思路开展乡镇工作。现将这两月的工作总结如下：

一、做好基础工作

刚来时，由于对乡镇工作不熟，未被安排具体岗位。先要对乡镇基本工工作有初步的认识和了解，要做好“四知死清四掌握”的各项工作，这也是每个乡镇工作人员的基本职务要求。为了能完成这份基本工作，我曾多次进行入户走访了解，终于在一个月之后，对乡镇居民入户率，走访率达到了100%。负责区域：圣果名苑石榴园七号楼三单元——十号楼。共有210户，空房10户。期间还协助同事工作：10月18日协助综治上路执勤。10月22日协助综治，建设派出所进行大清查活动。

二、做好计划生育工作

10月底被安排懂到计划生育的工作岗位，主要负责pis系统录入和每月报表的工作。认真学习计划生育各工作平台管理系统，掌握操作技能，对乡镇迁移人口，出生人口，新婚人口，现孕人口，已婚育龄妇女采取的措施服务等信息完整无误输入电脑，并做好增减变更。同时也做好常住人口出生台账，流动人口出生台账等。

三、做好计生服务宣传工作

乡镇加大以“人口和计划生育”为主要内容的计划生育宣传力度，开展了多样式的宣传活动。例如10月28日是男性健康�

通过这两月的努力学习，使我对乡镇工作有更深的了解，特别是计生工作，XX年即将过去，明年我将继续按照上级具体指示，深入细致做好计划生育工作，重点是pis系统录入和报表。当然在工作中我也有很多不足：对理论和业务知识不熟练，还应当加强学习与实践。入户走访还不够，居民还不太认识，所以要加大入户频率。希望在今后的工作中，通过自身不断努力学习，使我能将乡镇工作干得游刃有余，得心应手。

计划生育村民自治工作总结 26

根据贵州省人口和计划生育药品药具站文件，健全领导，强化考核，加强协调配合，做细药具对象个人信息化管理，结合保持_员先进性教育活动积极开展“四上门、四到位”优质服务，提高了药具应用率和使用率，并推荐新发乡三营村药管员杨光肸为全乡优秀村级药管员。据统计，全乡计划药具人数达85人，其中长期口服药18人，外用药4人，安全套27人；过程性用药38人。现将半年工作总结如下：

一、强化领导，健全药具管理发放组织。

为了加强药具、科技、统计工作领导，我乡计生委成立了“药具工作创优领导小组”，由分管计生委领导薛贤副乡长担任组长，计生主任李文兴和服务站站长王继荣担任副组长，

乡药管员邓少华及各村药管员担任组员，计生站配备了专职药管员一名，各村均配备专职药管员，全部实行了持证上岗，实现了工作协调发展。

二、强化责任，规范避孕药具发放管理。

为了切实落实基层药具工作责任，乡计生领导小组将药具应用率、使用率列入目标工作通知书中对各村进行考核，明确了乡药具工作职责。在此基础上加强了药具工作的规范管理，村级按《规范》要求配有药具室、药具橱，规范装订了药具使用人员花名册，完善了实物帐卡，每个季度将药具使用人数情况进行保管，对变动情况及时进行了调整，实现了管理规范化。

三、强化，提高知晓率。

为了切实开展好药具宣传工作，在保持_员先进性教育活动中结合“四上门、四到位”优质服务，积极开展药具人员培训和药具知识宣传。一是开展集中活动：2月28日开展避孕药具知识集中宣传咨询活动，3月06日，计生站工作人员又到新发村开展避孕药具宣传活动；二是做好药具人员培训。38日，对各村药具管理人员31名进行了业务培训，三是做好群众宣传。全乡印发药具宣传单3000份发放到各村育龄妇女手中，提高了群众避孕药具知晓率。

四、送药上门，开展避孕药具发放管理优质服务。

对农村育龄群众开展送药上门服务，做到对药具对象上门指导使用药具，上门发放药具，定期上门随访，同时做好各种资料登记，由于上门服务及时，今年上半年没有发生一例药具对象使用失败现象，避孕了非意愿性怀孕。

计划生育村民自治工作总结 27

今年，我局按照市局和区委、区政府的安排部署，充分发挥部门的优势和特点，积极实施计划生育“三结合”帮扶工作，通过提供资金、信息、技术等多种形式，帮助计生户走上了脱贫致富的道路。

一、领导重视，措施得力

1、领导到位。局领导高度重视计生“三结合”帮扶工作，成立了由党组书记、局长江涛任组长的计划生育“三结合”工作领导小组，拟定了实施意见，安排具体工作人员负责，落实了工作经费。领导小组召开会议，专题研究帮扶工作5次，并督促工作人员经常上门了解帮扶户情况，为帮扶对象的生产、生活排忧解难，做到了领导、机构、人员三落实，确保了计生“三结合”帮扶工作真正落到镇、落实到村、落实到户。

2、管理到位。一是年初将计划生育“三结合”帮扶任务纳入工作重要议事日程，同业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。二是按要求帮扶，为便于指导和发挥规模帮扶效应，将帮扶户选择在联系镇－杨柳镇，选择两户新增户均为比较困难的独生子女户，所选帮扶户均为当地遵纪守法户和五好家庭户，对新增户全部签定帮扶协议并挂牌，建立帮扶卡，联系户和帮带户均登记造册，做到软件资料规范完善。

3、帮扶措施到位。一是采取上门走访，送发资料等形式，向帮扶对象提供致富信息。深入帮扶户宣传猪链球菌病知识，为帮扶户订阅家庭生活报，帮帮扶户准确掌握市场行情，及时调整发展重点。二是为帮扶户提供发展资金和技术。资助帮扶资金6146元，帮助帮扶对象确定种养殖致富项目，并对项目的实施进行全程跟踪，保证帮扶对象发展项目取得实效。三是落实具体优惠政策。将基地征地范围内独生子女父母的奖励金一次性发放并纳入征地补偿费支付范围；对基地内计生户在办理农户修建时提供优惠高效服务。

二、真帮实扶，成效明显

1、帮扶对象普遍实现了脱贫致富。通过帮扶，让帮扶对象普遍掌握了一门以上种养殖技术，确立了一个稳定的致富项目，实现了脱贫致富的目标。

2、改变了帮扶对象的生育观念。通过帮扶，使帮扶对象感受到了实行计划生育的优越性，感受到了党和政府的温暖，树立了少生、优生、优育的婚育观念，自觉落实了可靠的节育措施，对周围群众产生了积极影响。

3、帮助帮扶对象建起了文明幸福的小家庭。通过真帮实扶，让帮扶对象找到了致富门路，物质生活条件逐步改善，精神生活也日渐丰富，为建设文明幸福的小家庭奠定了基础。

计划生育村民自治工作总结 28

计划生育是我国的一项基本国策，是一庞大的系统工程，社会各界都有责任行动起来，形成关心、支持计划生育工作的良好风气。县供销社服务于“三农”，与农民有最直接的联系，按照县计划生育领导小组要求，我社积极参与计划生育“三结合”工作，突出帮扶重点，积极帮扶计划生育户发展生产，增加收入，取得了明显成效。现将20xx年计划生育“三结合”工作总结如下：

一、组织保障

为加强计划生育“三结合”工作的领导，调整充实了以县联社

二、工作目标明确

1、完善成片帮扶基地。选择了联系乡——镇的村为县供销社成片帮扶基地。落实了新增户6户，帮扶户24户。一是县联社领导亲自联系新增户，相关股室成员联系1—2户帮带户；二是制作了醒目的帮扶基地标志牌；三是对新增户、帮扶户实行挂牌、建档管理。

2、制定了帮扶措施和办法，一是结合农村产业结构调整，帮助帮扶户因地制宜地选择了投资的项目；二是为帮扶户对象提供技术、信息等服务；三是对新增户、联系户给予技术或物资扶持，今年三月以县供销联社党政领导分别带队到镇的`村开展计划生育“三结合”帮扶工作，现场开展“三结合”政策宣传和种、养殖业技术培训，签订帮扶目标责任书，为“三结合”帮扶基地的新增户和联系户和贫困低收入户送去了8000余元现金，鼓励他们搞好生产发展，努力致富创收提高家庭生活水平；四是对帮扶户进行了跟踪了解，及时提供相关致富信息，帮基地内帮扶户早日发家致富奔小康。

三、帮扶项目、物资、资金落实，切实做到真帮实扶

我社以供销[20xx]10号文件确定镇村为计划生育“三结合”帮扶基地，帮扶�

四、科学培训、政策宣传和工作落实

今年以来，县供销社领导带领各股室人员，深入到计生“三结合”帮扶基地和帮扶户家中帮助他们解决在生产、生活中的实际困难和具体问题，制定了帮扶措施和办法：

一是结合农村产业结构调整，帮助帮扶户因地制宜地选择了投资的项目；

二是为帮扶户对象提供技术、信息等服务；

三是对新增户、联系户给予技术或物资扶持；

四是对帮扶户进行了跟踪了解，及时提供相关致富信息，帮基地内帮扶户早日发家致富奔小康。

我社今年在计划生育“三结合”工作中，坚持走村入户，出谋划策，认认真真按要求和计生“三结合”工作的目标开展工作，在下一步工作中，我们将认真总结经验，加大工作力度，切实抓好“三结合”工作的具体落实，对特困“三结合”户采取切实有力的帮扶措施，按照扶持与扶智相结合的工作目标，努力推进计生“三结合”工作再上新台阶。